广利河治理若干问题的探讨
水是城市的灵魂，河是城市的血脉，有水就有了灵气，有河就有了神韵。在城市形成和发展中，河流作为重要的资源和环境载体，关系到城市的生存，制约着城市的发展，是影响城市风格和美化城市环境的重要因素。
广利河是贯穿东营市中心城区的主要排水河道，是连接黄河与渤海的唯一河流，全长约60公里，流域面积510平方公里。作为一条连接河海、贯穿城区的主要河流，广利河理应成为一条美化环境、造福群众的靓丽风景线。然而，由于流域内工业企业和人口的不断增加，大量未经处理的工业废水、生活污水排入河内，加之沿岸企业、居民随意倾倒垃圾，致使河道水质污染日趋严重，居民群众怨声载道。随着东营市城市化发展和经济社会的加速推进，对广利河的综合治理已经刻不容缓。
1 广利河综合治理工程简介
广利河规划按“三段六片九节点”的结构对其整体景观进行了设计。“三个功能区段”将广利河整体分为三段，不同河段承担着不同的功能。上游段，从源头至云门山路交汇处，为水源涵养区；中游段，从云门山路交汇处至东八路，为城市景观重点塑造区；下游段，从东八路至广利河入海口，为港航区。
“六个景观片区”依据两岸城市功能与景观特色塑造，划分不同的景观功能片区。水源涵养区，从河流源头至云门山路，打造田园风光区；都市生活区，从云门山路至西一路，展现现代化都市风情区；文体休闲区，从西一路至东青高速公路，打造市区最大的文体休闲区；湿地生态区，从东青高速公路至胜利大街，成为城市湿地特色的生态景观区；科技研发区，从胜利大街至东八路，发展高科技研发与配套居住；港航区，从东八路至广利河入海口，建设滨海风情区。
“九个特色节点”结合城市开发与景观塑造，在广利河与各大主要路口交接处形成不同特色的功能节点，集中呈现城市特色。
2 广利河治理的若干问题及对策
2.1彻底杜绝污染是治理成败的关键
目前，广利河两岸分布着大量的工厂企业，工业污水和生活污水未经任何处理直接流入广利河，因此，怎样彻底杜绝污染是治理成败的关键。
一要控制工业污染源。要从区域产业结构调整入手,在实施工业源达标排放的基础上实施节水和清洁生产,减少污染物排放量；关闭严重污染的“十五小”企业,新建工厂严格实行“三同时”,不增加新污染源；工业污水走集中处理为主的道路,提高污水处理标准；加大监测、管理和执法力度。
二要控制生活污染源。加大节水工作力度,推进节水型社会、节水型家庭的创建,可以控制的污水全部进污水厂处理,尽快提高农村生活污水的处理率,加快城镇污水建设速度。
三要控制农业面源污染。建设农业污染控制区,控制化肥、农药、规模养殖的污染,控制分散农户的生活污染。鼓励农户使用各种有机肥，对广利河影响大的含磷、含氮化肥，实行定量销售，帮助指导农民努力提高化肥、农药的利用率，从而降低流域内化肥、农药对水环境的污染。
2.2建设生态河堤是现代城市河流治理的发展趋势
自20世纪90年代以来，采用混凝土施工、衬砌河床而忽略自然环境的城市水系治理方法，由于只考虑河流的防洪功能，而淡化了河流的资源功能和生态功能，破坏了自然河流的生态链，已被世界各国普遍否定[1]。
生态河堤以“保护、创造生物良好的生存环境和自然景观”为前提，在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河堤由过去的混凝土人工建筑改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养，适合生物生长的仿自然状态的护坡。
生态河堤的优点是显而易见的。首先它为鱼类等水生动物提供了栖息、繁衍场所，两岸的绿树草丛为陆上昆虫、鸟类等提供了良好的生存空间。其次水体中的生物、微生物多了，氧从空气向水中的传入量增加了，使水体的自净功能得到加强。第三，生态河堤能调节水位，滞洪补枯。具有高孔隙率的河床与堤防，它的透水性好，丰水期，水向堤中渗透储存，减少洪灾，补充地下水；枯水期，储水反渗入河或蒸发，起着滞洪补枯、调节气候的作用。
2.3管治结合，提高流域治理的管理水平
治理分散，缺乏统一的管理是我国江湖治理中存在的普遍问题。而缺乏统一管理的原因之一就是没有一个具有权威性和可操作性的组织管理机构。在这方面，可充分借鉴莱茵河等国外江河湖泊治理的成功经验，那就是建立全流域治理综合委员会[2]。这种委员会一般均包括一个高层决策机构、一个行政执行机构以及一个技术执行机构。该委员会制定旨在促进和协调整个流域水土及其他资源的公平、有效和持续利用的规划和管理。并在各地区、各部门同意的情况下，对整个流域所存在的主要问题进行调查和分析，最后制定出各地区、各部门之间的合作战略协议，规定各地区间以及各部门间的责任和义务，同时，政府给予财政上的大力援助，为各级政府以及各部门的协调与合作奠定了强有力的基础，广利河流域的治理应该充分借鉴国内外流域治理的成功经验，抓住机遇，提高综合治理的管理水平。
2.4拆迁问题
由于拆迁影响到了部分群众的利益，有些群众一时不能接受，拒不配合拆迁工程，可能致使整个工程严重受阻。面对拆迁中出现的这种难题，市政府应不断加强与市民的沟通，注重保护拆迁居民的合法权益，依法按程序办事，制定了优惠政策，把拆迁工作与安居工程结合起来，逐步达成市民与政府之间的默契。
3 结论
环境对城市而言具有特殊的意义。环境影响我们的生存，环境决定我们的未来。广利河治理，我们不仅要看到广利河本身的变化，更要看到广利河治理背后发展理念的转变——以环境优势来赢得竞争优势和发展优势的创新思路。
治理广利河，就是要以河为友，把广利河作为一个系统来看待，围绕新的治水理念，从河流生态系统的整体性出发，经过综合整治，在加强和提高防洪和排水功能的同时，合理开发，全面修复和改善河道生态环境，恢复河道功能的多样性。以科学的发展观，可持续利用河流价值，构建人水和谐的社会环境。
参考文献
[1] 刘晓涛.城市河流治理若干问题的探讨[J].规划师，2001，17（6）：66-69.
[2] 郭焕庭.国外流域水污染治理经验及对我们的启示[J].环境保护，2001，8：39-40.
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