如何推动污染减排取得更大成效
2008年，是完成“十一五”污染减排约束性指标的关键一年，如何巩固成果，避免污染物排放反弹，推动污染减排工作取得更大成效，已成为当前环境保护工作的中心任务。为此，山东省即墨市从推进减排工作体制和工作机制入手，抓住4个关键，不断完善组织领导体系、目标责任体系，科学制订减排目标计划，力推年度减排任务完成。
加强污染减排组织领导。为确保污染物总量削减目标的实现，即墨市成立了以市长任组长，各镇、街道办事处主要领导为组员的领导小组。并研究制定了《即墨市“十一五”污染减排计划及实施方案》，确定减排工程项目年度减排的工作目标，使污染减排政策措施具体化、层次化；根据年度减排计划与各镇、街道办事处、重点企业签订减排目标责任书，细化、量化、分值化目标责任书内容，使项目名称、削减目标、减排数量、完成时限、验收标准、责任单位等各项内容明晰而具体。
理顺污染减排监管机制。当前，长期制约环保工作落到实处的体制不顺、机制不畅问题，在污染减排工作中同样存在。要让减排工作的机制体制顺畅，当务之急就是要解决相关部门分什么工、负什么责的问题。为此，即墨市采取行政、法律、经济和科技等综合手段，建立健全减排工作的政策法规体系、行政推进机制、多元投入机制、科技支撑体系以及社会宣传体系等，进一步理顺污染减排工作体制和工作机制，确保减排目标任务完成；积极推进合同能源管理机制，鼓励企业、商场、机关、学校、医院等积极采用合同能源管理模式，建立培育节能减排技术服务体系和市场，促进了节能减排规范化、科学化发展。
加强污染减排监督核查。为完善污染减排监督核查管理体系，对污染减排的进展及时做出客观评估。即墨市成立专项督察组，抓好重点和难点问题的解决；技术核查组抓好技术标准的考核和指导；综合考核组抓好宣传，营造声势，体现政府对减排工作的重视。同时，完善减排任务的督察、核查和考核办法，丰富减排考核台账资料，做到每个项目都有一套台账资料支撑，每个数据都有监测资料支撑。
抓好污染减排三大工程。对新、扩、改建固定资产投资项目必须进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不审批、核准、备案，不准开工建设，对未完成污染减排计划的区域、行业、企业实施限批，严格落实重点污染源全天候在线监控制度。大力实施污水处理厂建设工程，集中抓好污水管网建设，实现城区雨污水分离，实施河道综合整治工程。制定相互配套的节能减排政策体系，真正建立起长效的节能减排机制。对落后生产工艺、设备和长期不能稳定达标排放的企业坚决依法停产治理或关闭，对重污染行业采用先进技术和设备进行改造升级，提高主要污染物的排放标准。
(作者单位:山东省即墨市环保局)
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