坚持改革开放 改革求发展
坚决贯彻《公司法》的有关规定,建立企业法人财产制度,使之成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。让企业成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体。要实现此目标,最主要的是解决好两个问题,一是政企分开;二是合理的水价政策。建议政府应抓宏观上和法规上的大事,主要做好城镇供水规划,以指导企业按规划发展;对供水水质、水量、水压进行监督;对供水价格进行审批和监督,对城市水资源、能源、土地等根据城市总体规划予以有偿调配和保障;对国有资产进行增值保值的监督管理,指导和监督企业对国家法规政策的贯彻执行。而企业应在政府授权经营下,以企业法人身份,建立法人财产制度,搞好经营管理,遵守法规,通过改制建立完善的经济管理机制、监督机制,确保国有资产保值增值,正确处理好产权、经营权、人事权、分配权等关系。逐步改变目前存在着的投资是政府行为,价格背离价值,造成政策性亏损,由政府补贴的状态。改变目前政企不分,职责不明的现象,避免企业躺在政府身上,将城市供水不足、水质不好的主要责任推到政府头上,同时由于投资是国家的,在基本建设上也产生了很大的浪费和漏洞。
水价是供水行业迈向市场经济,走向自我发展的关键政策。也是关系到国计民生的大事,这个问题解决得不好,企业难于保值增值,更不可能以业主身份开展金融信贷建设供水工程或者在提高水质、安全运行、节能降耗等方面的投资改造。国际上有句名言:“水价便宜害身体”。在社会主义的市场经济条件下,投资建设者没有一定的利润率保障,是不能够经营好这个企业的,只有具备合理的投入与产出,才能促进生产的发展。况且据统计人们生活用水费用的支出还不足于社会家庭总收入的015%,所以大多数人宁愿多花点水钱,保障饮水卫生所需的必要投入,而避免喝上不符合饮用水标准的水而影响身体健康。
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