北京市废旧荧光灯管回收现状与综合利用对策
更新时间：2011-11-17 11:38
来源：首都经济贸易大学安全与环境工程学院，北京100070
作者: 郑 昀
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北京自2004年启动节能减排工作以来，按照政府出资、政策引导、市场化运作的模式，已经在政府机构、中小学校、宾馆、医院、商场等陆续投入使用了180万盏节能灯。180万盏节能灯一年可节约用电3900万千瓦时，可减排二氧化碳38700吨、二氧化硫1 164吨、氮氧化物1700吨。2009年市政府提出完成四个区县总量约1000万只以上的高效照明产品的换购推广工作。这些节能减排工作使节能灯的总量将达到一个很高的数字，而其相应的回收工作引人关注。
一个节能灯灯管平均含有0．5毫克的汞(只有少数名牌产品可以做到0．25毫克左右)，而1毫克的汞浸入地下会造成大约360吨水的污染。如果简单填埋或焚烧灯管，这些污染物最终将进入人类的生存环境，危害人类健康…。汞是一种剧毒化学物质，它对人体中枢神经具有破坏作用。人接触汞可产生急、慢性中毒：急性汞中毒可以使人致死，而慢性汞中毒主要损害消化道、。肾脏、呼吸系统、脾脏及神经系统，出现口腔肿胀糜烂、肾病综合症、肾炎、蛋白尿、肺炎、神经衰弱等汪t3 J。专家预测，即使按照500万只废弃灯管中有一半的汞废物可浸入地下来计算，也会形成每年约4．5亿吨水的污染潜能，这一数字远远超过所有北京家庭一年的用水总量。因此，国家有关法律已明确规定含汞的废物为“危险废弃物”，应按危险废弃物的有关规定统一回收处理。因此，北京市必须尽快建立有效的废旧荧光灯回收综合利用体系，防止废旧荧光灯管带来的环境危害。
1 北京市废旧荧光灯管回收现状与综合利用
废弃节能灯的处理问题已经引起北京市发展与改革委员会重视。从2008年开始，市发改委建议市民将家中损坏的节能灯带到换购现场，交由现场工作人员进行回收。2009年，“一元节能灯”的换购将由去年的500万只扩大到1000万只，换购活动将走进更多郊区社区，专门的回收部门将在现场为市民回收废弃节能灯。
废弃节能灯的处理问题已经引起北京市发展与改革委员会重视。从2008年开始，市发改委建议市民将家中损坏的节能灯带到换购现场，交由现场工作人员进行回收。2009年，“一元节能灯”的换购将由去年的500万只扩大到1000万只，换购活动将走进更多郊区社区，专门的回收部门将在现场为市民回收废弃节能灯。
1．1 政府出台的有关政策
我国目前已经出台有关危险废物回收处理的法律法规有：《国家危险废物目录》、《危险废物污染防治术政策》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》、《危险废物经许可证管理办法》等。《国家危险废物目录》第29类“含汞废物”中明确列出“荧光屏及汞灯制造及使用”，就是说无论是报废的还是生产过程中的含汞照明灯具，都应该按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》而对其进行管理。
1．2实际回收情况虽然国家及北京市都采取了相应的措施，但由于政策和法规的落实尚不完善，人们对节能灯灯管造成污染的认识还处于较低水平等等。所以，绝大多数的单位和居民通常在节能灯失效或破碎后就把它们直接丢到垃圾桶里，如不及时地加以回收处理，势必会给环境带来严重的汞污染。
1．3存在的问题
我国目前荧光灯管得不到有效回收很重要的一个原因是消费者不知情。人们虽然知道荧光灯中含有对人体有严重危害的汞，也明白荧光灯在破裂时就会造成环境污染，但是由于回收网点的缺乏，大量的废弃荧光灯管被随意丢弃，给环境造成了严重的污染。作者对北京市三个社区内废弃荧光灯管的回收现状进行了抽样调查，发放有效问卷180份，表1是调查问卷的统计结果。调研发现北京市在废1日荧光灯回收综合利用管理工作方面还存在以下几个值得注意的问题：(1)问卷调查显示北京市有70％左右的废旧荧光灯是随生活垃圾被丢弃了，环境危害有待进一步调查。(2)政府虽在危险废弃中将废旧荧光灯列为危险废物，但并没有针对废旧荧光灯回收综合利用管理工作的具体措施。(3)近42％的受访人员对废旧荧光灯的环境危害不了解，表明废旧荧光灯的环境危害宣传工作不到位。(4)北京市没有专门处理废旧荧光灯的环保设施，如果简单的与其他危险废物一起焚烧处理，那么其中的汞污染问题难以控制。利用技术和增加处理能力”J。技术手段方面：目前只有一些发达国家如德国、日本等拥有成熟的废弃荧光灯处理技术，并且开始了商业运作。欧洲照明公司联合会建立了废弃光源的收集和再循环处理基地，主要采用的处理方法有：(1)湿法碾碎灯管，硫化汞方式固化汞，金属和玻璃回收利用，荧光粉送指定厂家回收处理；(2)干法碾碎灯管，蒸馏除汞，回收金属和玻璃。美国电器制造商协会(NE2MA)介绍，美国处置含汞废弃光源的方法有：(1)加硫填埋法早期经美国环境保护署对填埋场浸出液的监测很少检出汞超标。(2)焚烧法该方法由于对汞的回收不彻底，仍有大部分进入空气因而不甚理想。结果表明，大多数的市民虽然意识到了废弃荧光灯管的环境和人体的危害(占85％)，但是由于生活区周围缺少回收网点、专门的回收箱，人们最后还是把荧光灯管和生活垃圾一起倒掉(约占70％)。国外废弃荧光灯回收综合利用经验发达国家基于对环保问题的非常重视，在荧光灯生产中都已停止使用液汞，而采用固态汞合金、金属汞包等，或者停止生产荧光灯，把使用液汞生产灯管的“垃圾企业”转移到我国或其它第三世界国家生产，同时对废旧灯管采用了严格的回收措施，以防止残汞流(3)切割法属于回收利用法，首先将端部非玻璃部分切下，回收金属和部分汞。然后对汞和荧光物质采用湿法与火法相结合进一步分离，最后回收玻璃¨
2 国外废弃荧光灯回收综合利用经验
发达国家基于对环保问题的非常重视，在荧光灯生产中都已停止使用液汞，而采用固态汞合金、金属汞包等，或者停止生产荧光灯，把使用液汞生产灯管的“垃圾企业”转移到我国或其它第三世界国家生产，同时对废旧灯管采用了严格的回收措施，以防止残汞流散在空气和水中。国际上不少工业发达的国家为了减少照明技术的汞污染，采取了很多措施，并且业已取得了很大的成功，归纳这些措施主要可分为以下几条：(1)提高用户对荧光灯管中汞污染的意识，促进人们自觉地配合回收，提高回收率，更好地利用资源。(2)督促生产厂家改进光源的质量，从污染源上减少含汞量。(3)充分发挥政府的职能作用，通过立法、行政、经济、教育等手段使治理工作开展更为顺利。‘法律政策方面如：瑞典政府发布了《电子电器产品制造商责任法》、《废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则》、《废旧电子电器处理法》；德国回收废旧家电的主要依据是《循环经济法》和《信息产业废旧设备处理办法》；欧盟于2003年统一发布的《关于报废电子电气设备指令》(2002／96／EC)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(2002／95／EC)是两项强制性的技术法规。日本通产省依据《建设循环型社会基本法》和相关的《资源有效利用促进法》，于2001年7月将废荧光灯管正式列入回收利产品，并实施考核再生利用率，从而促进了各企业积极开发再生利用技术和增加处理能力”J。技术手段方面：目前只有一些发达国家如德国、日本等拥有成熟的废弃荧光灯处理技术，并且开始了商业运作。欧洲照明公司联合会建立了废弃光源的收集和再循环处理基地，主要采用的处理方法有：(1)湿法碾碎灯管，硫化汞方式固化汞，金属和玻璃回收利用，荧光粉送指定厂家回收处理；(2)干法碾碎灯管，蒸馏除汞，回收金属和玻璃。美国电器制造商协会(NE2MA)介绍，美国处置含汞废弃光源的方法有：(1)加硫填埋法早期经美国环境保护署对填埋场浸出液的监测很少检出汞超标。(2)焚烧法该方法由于对汞的回收不彻底，仍有大部分进入空气因而不甚理想。(3)切割法属于回收利用法，首先将端部非玻璃部分切下，回收金属和部分汞。然后对汞和荧光物质采用湿法与火法相结合进一步分离，最后回收玻璃¨
3北京市废弃荧光灯回收综合利用建议
目前，北京市对废弃荧光灯回收利用工作尚处于起步阶段，而废旧荧光灯产生的汞污染治理工作开展更少，但随着人们的意识的提高，今后将会有越来越多的人关心这个问题，废弃荧光灯回收及综合利用工作也势必会得到逐步开展和加强。借鉴国外经验，立足北京市的实际，建议可从如下几方面来开展汞污染散在空气和水中。国际上不少工业发达的国家为了减少照明技术的汞污染，采取了很多措施，并且业已取得了很大的成功，归纳这些措施主要可分为以下几条：(1)提高用户对荧光灯管中汞污染的意识，促进人们自觉地配合回收，提高回收率，更好地利用资源。(2)督促生产厂家改进光源的质量，从污染源上减少含汞量。(3)充分发挥政府的职能作用，通过立法、行政、经济、教育等手段使治理工作开展更为顺利。‘法律政策方面如：瑞典政府发布了《电子电器产品的治理工作：3．1废弃荧光灯管管理机制上 3．1．1 建立废弃荧光灯管的全过程管理机制 全过程管理包括荧光灯管的产生、鉴别、标记、分类、收集、交换、运输、贮存、再循环、再利用、处理和最终处置。具体而言，对荧光灯管的产生单位和处理处置单位进行现场监督；监督“危险废物排污申报登记”、“危险废物转移报告单”、“危险废物经营许可证”的管理工作；建立“废弃荧光灯管交换信息系统”，定期发布信息，并对交换市场进行监督管理；加大执法力度，强化监督管理，坚决惩处危险废物任意排放和不遵守有制造商责任法》、《废旧电器和电子垃圾预处理条例及指导原则》、《废旧电子电器处理法》；德国回收废旧家电的主要依据是《循环经济法》和《信息产业废旧设备处理办法》；欧盟于2003年统一发布的《关于报废电子电气设备指令》(2002／96／EC)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(2002／95／EC)是两项强制性的技术法规。日本通产省依据《建设循环型社会基本法》和相关的《资源有效利用促进法》，于2001年7月将废荧光灯管正式列入回收利产品，并实施考核再生利用率，从而促进了各企业积极开发再生着规定的违法行为；在城市环境综合整治定量考核中，增加废弃荧光灯管处理、处置率等考核指标等。3．1．2积极开展回收处理工作，完善回收体系的建设加强教育，扩大宣传，让社会了解废旧气体放电灯破碎后汞污染的危害性以及如何处理废旧灯管，并鼓励社会各界支持配合灯管的回收。为了有利于照明电器报废后的顺利回收，在生产环节就应该为报废后的回收工作做一些准备，例如在照明电器上标明该灯具汞的含量，提醒消费者报废后不要作为生活垃圾处理，并标明该品牌灯具的指定回收机构及回收机构的联系方式等信息3．2荧光灯的生产技术
4.结论
通过调研，我们对北京市在废旧荧光灯回收现状进行分析，发现问题主要存在于：人们对废旧荧光灯的环境危害不了解，回收意识差；没有专门处理废旧荧光灯的环保设施，没有针对废旧荧光灯回收综合利用管理做具体工作。针对这种现状，我们提出一些建议：建立荧光灯管的产生、运输、贮存、再利用、最终处理等全过程管理机制；在技术上加强对生产环节的管理，从源头上降低汞的使用，同时积极研究、开发荧光灯的汞替代材料。速或中速自动排气机上生产荧光灯，采用传统的注液汞工艺，汞耗量大，污染严重。国家应鼓励电光源生产企业，采用新工艺和绿色材料，提高光效，延长电光源寿命，减少电光源本身的含汞量。电光源生产企业应积极改进生产工艺，生产节能、绿色电光源产品。国内开发的毛细管注汞法，可以减少汞的消耗量；荧光灯生产中推广采用钛汞合金注汞新工艺技术，精确注入荧光灯中汞量在5—8 mg，不仅有利于环保，而且每只荧光灯可以降低成本0．15元；荷兰某公司采用新材料、新工艺制灯，并采用新的注汞工艺，用毛细管装汞法，实际注入灯内的汞量很少而且精确，仅为3rag，目前已制造出寿命超过10000h的I"8／36W节能型荧光灯。
参考文献：
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[6] 刘虹，阮海峰，王永剐，等．我国照明电器行业污染情况分析及对策(J]．宏观经济究，2006(1)：21—24．
[7] 孙胜龙等．浅析我国危险废物的处理技术及管理3．1．2积极研究、开发荧光灯的汞替代材料推广髓
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