通过分析《建筑施工场界环境噪声排放标准》几点变化所引发的思考
摘 要：通过分析2011版《建筑施工场界环境噪声排放标准》的变化，得出锦州市防治建筑施工场界环境噪声污染的对策。
关键词：建筑施工;场界环境噪声;排放标准;对策
国家环境保护部于2011 年11 月14 日批准了新版的《建筑施工场界环境噪声排放标准》，(以下简称《2011版标准》)，并定于2012 年7 月1 日起正式实施。《2011版标准》的内容包括“建筑施工场界噪声限值”和“建筑施工场界噪声测量方法”，等多方面的内容。因此自本标准实施之日起，《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)和《建筑施工场界噪声测量方法》(GB12524-90)(以下简称《90版标准及方法》)同时废止。新颁布的2011版《建筑施工场界环境噪声排放标准》与90版标准有很多地方发生了变化。其中有两点变化更值得关注。
一、《2011版标准》排放限值其昼间限值调整为70 dB(A)，并且限值不再按照施工阶段进行划分。
《2011版标准》规定建筑施工过程中场界环境噪声不得超过(表1)规定的排放限值。规定夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15 dB(A)。
表1 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB(A)
GB 12523-2011
昼间夜间
7055
《90版标准及方法》中建筑施工场界环境噪声排放限值见(表2)
表2 建筑施工场界噪声限值 单位：dB(A)
GB12423-90
施工阶段主要噪声源昼间夜间
土石方推土机、挖掘机7555
打 桩各种打桩机等85禁止施工
结 构混凝土搅拌机、振捣棒、电钻等7055
装 修吊车、升降机等6555
通过对两表的比较我们不难发现，《2011版标准》取消了90版标准的按照施工阶段进行划分的方法，统一成一个场界噪声排放限值，昼间：70 dB(A);夜间：55 dB(A)。这是因为;工程中使用的大量机械设备，如：挖掘机、打桩机、装载机等，对周围的环境产生较大的噪声影响。从现场监测数据看按阶段划分后各施工方式无论从leq 均值、大于70dB 的比例、LMAX 上分析，各阶段差别并不是很大，因此从声学角度上分析，原标准按阶段划分标准值的方法意义不大。因此在《2011版标准》中统一看待，这样有利于施工方控制、管理方监督，居民声环境得到有限度的保护。我们还注意到，《2011版标准》昼间限值定为70 dB(A)，从整体控制来讲其限值标准是提高了。
二、《2011版标准》调整了夜间测量时段，使得在限值不变的情况下，其噪声的控制标准提高了。
《2011版标准》规定昼间和夜间均采用20分钟等效声级代表本时段声级。可见虽然《2011版标准》中夜间的标准限值并没有改变，依然是55 dB(A)，但其含义已经比原标准的8小时55 dB(A)，要严格许多。
由此我们可以看出，第一，《2011版标准》取消了按照施工阶段进行划分限值的方法。这就要求施工单位要对施工产生的多种噪声进行综合的控制与防护，不仅要保证独立设备产生的噪声不超标，还要让所有设备产生的综合噪声达标。可以说这是对施工单位噪声控制提出了新的更高的噪声污染控制要求。第二，在限值不变的情况下，采用20分钟等效声级代表本时段声级的夜间测量时段。这样做不仅使得环境保护监管部门能够更方便的监测夜间施工噪声，而且在限值不变的情况下，其实际的噪声控制标准得到了提高。
基于新标准的颁布实施，锦州市的建筑施工噪声污染防治的对策是什么呢?
一、从声源上控制噪声。
施工企业要自觉的完善建筑施工机械的产品噪声标准，并严格执行这些标准。这是控制噪声污染的最根本的措施。施工单位要尽量采用低噪声的设备和工艺，代替高噪声的设备和施工工艺。并在噪声产生的关键部位安装消声设备，达到减少噪声的良好效果。
二、从时间上采取防治措施
根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。根据这一规定及锦州市的实际情况，应从时间上采取措施。例如：施工过程的打桩阶段在夜间(22:00 至次日6:00 之间)严禁施工。因特殊需要必须连续作业的，应报当地环保部门批准后，办理《夜间施工许可证》，并告示附近居民。
三、从技术上采取防护措施
根据《2011版标准》的分析我们知道，施工单位必须要从整体上来控制噪声产生。这就要求施工单位在施工技术和方法上多下功夫。对于产生强噪声的成品、半成品，可以在工厂和车间内完成，避免在施工现场产生噪声。如：目前锦州使用很广泛的商品混凝土，使混凝土的搅拌远离施工现场，从而避免噪声的产生。对不得不设置在现场的强噪声机械，可以采用搭建工棚等措施来阻滞噪声的传播，从而达到减少噪声的目的。施工现场维护结构的全封闭技术，以及新型隔音维护的使用，都可以大大的降低施工时间所产生的整体环境噪声。这是从整体控制噪声非常好的方法之一。
四、从环境管理上采取防护措施
锦州市的环境主管部门，应严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，对于违法单位，要严格执法，坚决处罚，大大的提高违法单位的违法成本。同时要发挥环保部门的技术优势，帮助企业改善和提高生产技术水平和工艺，从而从源头上降低噪声污染。这种打、帮结合的方法，使企业不敢违法，愿意守法。真正起到控制噪声污染的作用。
五、加强环境宣传教育，加大社会舆论监督力度
对有关的建筑单位和施工负责人进行定期培训，普及法律和专业知识，提高他们主动守法意识和控制噪声污染的能力。在社会上加大控制噪声污染的宣传力度，让广大群众知道噪声污染的危害，并了解相关的法律知识，从而自觉的加入到监督管理的队伍中来。让违法排污企业没有生存的空间，从而彻底解决建筑施工噪声污染的问题。还广大群众一个宁静的空间。
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