大理洱海流域环境保护与农民经济行为的关系研究
导读：大理、洱源两个县市在洱海流域内的总面积有3245平方公里，据2006年统计年报，两县市在洱海流域内有16个镇乡和大理经济开发区、大理旅游度假区，辖167个村民委员会，有乡村农户14.14万户，农村人口64.35万人。我们在调查中，深切感受到加强农村基础设施建设，加大圣农村环保的投入，为农村环境保护提供坚实的物质基础是当务之急。
关键词：洱海流域，环境保护，农民经济行为
1.大理洱海流域生态环境概况
洱海是一个高原淡水湖泊，水面海拔1972米左右，北起大理市江尾乡，南止于大理市下关镇，南北长41.5公里，东西宽3--9公里，周长116公里，面积251平方公里。洱海属澜沧江水系，北有弥苴河和弥茨河注入，东南江波罗江，西纳苍山十八溪水，水源丰富，汇水面积2565平方公里，平均容水量为28.2亿立方米,平均水深10.5米，最深处达20.5米.湖水从西洱河流出,与漾江汇合注入澜沧江。
大理、洱源两个县市在洱海流域内的总面积有3245平方公里，据2006年统计年报，两县市在洱海流域内有16个镇乡和大理经济开发区、大理旅游度假区，辖167个村民委员会，有乡村农户14.14万户，农村人口64.35万人。耕地38.92万亩。
根据环境年度公报：目前大理洱海流域面临的生态问题仍十分严峻。一是旱灾严重，二是野生动植物破坏严重;三是森林资源承受的压力加重;四是洱海水体污染严重。参考网。旱灾严重、洱海水体污染严重问题尚末得到根本性改变。虽然近年来，大理积极实施“两保护，两开发”像保护眼睛一样保护母亲湖洱海，在洱海全流域做规划，做前期研究，采取三退，三还，三禁措施，全力保护洱海。结合大理太阳能、风能、地热能等清洁能源丰富的优势，积极推广新能源建设，在洱海区域内，太阳能热水器使用率农村已达70%，城市城市超过90%，生态保护和建设得到解决加强，并取得了一定的成效。但是洱海流域生态环境问题比较突出，生态破坏依然严重，生态形式严峻，表现在生态结构趋于单一，生态服务功能下降，生态系统更不稳定，生态环境更加脆弱，生物多样性锐减。
1.1洱海流域农村主要环境污染概况
(1)农业生产造成的面源污染
由于现代农业生产大量施用化肥和农药，农业面源污染这一老大难问题一直末能很好地解决。本地农村化肥施用量约为504。3kg/hm⒉ ，不仅超过发达国家225 kg/hm⒉，也超过了我国330 kg/hm⒉的平均使用量。参考网。而且在化肥施用过程中各种肥料之间结构也不够合理。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成对水体的污染，甚至造成地下水污染和空气污染。据调查，近年来，洱海流域四个重点镇(上关，喜州，右所，邓川)，共发放配套肥料2563。75吨，仅有约1/3能被作物吸收，大部分则进入了水体、土壤及农产品中，尤其是生长激素和剧毒农药的使用造成的不同程度的污染，直接影响和威胁到人体健康。另外，由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近年来，洱海流域的地膜使用量大幅增加，全年地膜使用量约在300吨以上。据资料，地膜平均残留量为3。78t/km2，造成农业减少损失达到产值的确1/5左右。随着农民做饭改用沼气后，秸杆焚烧造成大气污染已是普遍问题，且屡禁不止。
(2)农村生活垃圾和生活水污染
目前，农村生活垃圾和生活污水污染，是大理农村最常见，对人群影响最直接的环境问题。一些乡村，生活污水任意排放，生活垃圾畜蹊尸体任意堆放或丢弃等传统陋习还普遍存在，这是造成洱海流域水质恶化的重要原因。在农村小城镇和人口聚居点建设过程中，由于基础设施和管理制度的缺乏，污水垃圾直接排入到周边环境中。据统计，洱海流域农村生活污水年产量达上亿立方米，大多直接排入沟渠堰塘;农村生活垃圾年产量上百万吨，几乎全部露天堆放。一些地方呈现在进出村口的马路两边，每隔一小段就有一堆堆的垃圾，塑料袋随处可见，一阵风吹过，不时有刺鼻的恶臭飘来。这些垃圾先是污染沟渠堰塘进而污染河流水体，从而对农村饮用水源地造成直接威胁。
(3)乡镇企业与畜牧养殖业产生的污染
改革开放以来，伴随着眼乡镇企业，村办企业，和招商引资进入大理洱海流域生产企业“异军突出”，过去通常在城市才有的大气污染，水污染，噪声污染，固体废物，白色污染等等，在大理洱海流域也早已不同程度地出现了。近年来，虽然政府部门对于违法排污企业一直保持高压态势，对违法排污企业实行限期整改，停产治理或关停取缔，但是，由于企业布局不够合理，其污染物处理效率较低，工矿企业污染基本末予治理，农村污染物排放总量仍在增大。随着集约化畜牧业的发展，大部分农村地区可资利用的环境容量小，畜牧业养殖规模和布局末得到合理有效的控制，亦末能避开人口聚居区和生态功能区，有的与村民聚居点较近或处于同一个水资源体系中，畜牧业粪便还田的比例低，
(4)乡镇企业与畜禽养殖关生的污染
改革开放以来，伴随着乡镇企业、村办企业和招商引资金进入大理洱海流域生产企业“异军突起”，过去通常在城市才有的大气污染、水污染、噪声污染、固体废物污染、白色污染等等，大理洱海流域也早已不同程度地出现了。近年来，虽然政府部门对于违法排污企业一直保持高压态势，对违法排污企业衽限期整改、停产治理或关停取缔，但是，由于企业不够合理，其污染物处理效率较低，工矿企业污染基本未予治理，农村污染物排放总量仍在增大。随着集约化畜禽养殖业的发展，大部分农村地区可供利用的环境容量小，畜禽养殖规模和布局未得到合理有效的控制，亦未能避开人口聚居区和生态功能区，有的与村民聚居点较近或处于同一个水资源循环体系中，畜禽粪肥便还田的比例低，其余未经处理的畜禽粪便即直接产生污染危害。这样，不仅带来地表水的有机污染和富营养化，也导致地下水污染以及洱海水体污染。
1.2洱海流域环境与农民经济行为的关系
大理洱海流域约80%的农户家庭，农民的经济行为与当地生存环境密切相关。专家分析：生态环境的变化5%是气候原因，95%是人为因素。参考网。民以食为天，农村人粮食不够吃，自然要开垦荒山，毁坏幼树，侵占洱海湿地，农村建房、修路、修桥离不开砍伐树林，每天的燃料离不开砍伐树木。村的燃料大部分用柴，是直接导致植被稀少的原因。据调查，人为不保经济活动是洱海流域生态环境破坏的重要因素。在农村，农民每天都在从事与生态有关的生产、经济活动。农村人的经济行为与生态环境有着千丝万缕的关系，做好生态环境建设工作要从农村人的衣食入手，改变农村人的生活方式——不砍伐树木作为燃料(保树);改变思想观念——不以种的耕地多产粮食为主，而以提高单产的经济种植为主(保土)。农户以柴为主的燃料问题，变为以其它的能源为主，如沼气、太阳能、电能等，让植被再生速度大于砍伐速度，做保山、保树、保水，营造当地生长的植被物种，绿化环境，改善生态环境，封保护洱海，减少人为活动。随着人们更的关注环境上、文化上的、精神上的，心理上的需要，注重个体的全面发展和生存质量，人们在生活中对狭义经济产业提供的产品和服务的支出在总体支出中的比重会相对下降，对环境物品和文化产品的需求则会大大增加。比如人们对清洁的空气、干净的水、书籍、音像、影视、艺术品的需求，对娱乐服务、旅游服务、信息与网络服务的需求会成倍增长。即使是物质层次的衣、食、住、行需要，出超越了单纯的使用，大大地环保化和文化化了。比如穿衣，不再讲究结实，耐穿，而更多地关注天然、环保、审美等，随着农村经济的发展，农村的环境问题越来越突出，就拿洱海的水质来说吧，70年代“淘米洗菜”，80年代“可以灌溉”，90年代“垃圾覆盖”，现在则是“生态破坏”。这是我们在洱海流域大部分农村地区环境的真实写照。
2.污染防治对策
(1)以保护环境优化发展方式，正确处理发展与环保的关系。“既要金山银山，更要绿水青山”。努力用最小的环境成本来获得最大的发展效益。我们在调查中，深切感受到加强农村基础设施建设，加大圣农村环保的投入，为农村环境保护提供坚实的物质基础是当务之急。洱海流域环境保护要充分发挥公共财政的作用，安排相应的资金，进行市场动作，加强农村环境保护和建设。同时，在加快农村经济建设的同时，必须坚持落实可持续发展观，实现招商引资转变，更好地发展科技含量高，环境污染少，经济效益好的项目，实现经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，促进经济持续发展，污染持续下降，生态持续改善。
(2)要深入实施“白千工程”，突出抓好农业要素集约、农业废弃资源综合利用，在洱海流域(喜洲、上关、邓川、右所)四个乡镇建设一批生态村镇;要积极鼓励社区、学校等基层单位开展多种形式的生态创建活动，加快建设一批绿色团体组织。要把环境管理作为村民自治的重要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络、挂图、板墙报、环保知识下乡等宣传载体，多层次、多形式普及环保知识，提高农民环境意识，培养健康文明的生产、生活方式。动员和组织群众投工投劳，改善生产生活条件，建设美好家园。如目前的“洱海保护月”及印发各种宣传资料，制作宣传标语牌、横幅、彩旗等活动。
(3)以保护环境优化发展方式，必须大力促进环境资源合理利用。要注重运用财政、信贷等综合手段，推动政府绿色采购，企业清洁生产和公众绿色消费。要推动资源价格改革，促进形成合理的资源价格体系。要加强制度创新，推行生产延伸，环境标识、环境认证和政府绿色采购等制度。加强农农村村环保技术科技攻关，从政策和资金上特别扶持和推动农村环境保护科技创新，并对科技创新带头人给予物质奖励。要完善环境金融政策，坚持污染者治理和开发者保护，把企业环境违法等信息纳入金融征信系统，以信贷控制规范企业环保行为。要加强环境监管，完善环境法律法规，建立环境监测服务体系，重点解决“违法成本低，守法成本高”的问题。加大舆论宣传力度，在全社会营造倡导节约资源，绿色消费，保护环境的良好风尚。洱海流域污染防治涉及农民利益调整，观念更新、认识提高，需要广大农户参与落实。必须得到流域内广大群众的理解、支持和参与，提高干部群众的环保意识，强化推广节本增效循环农业技术措施的重要性和必要性的宣传培训，让流域内广大农户理解、支持农业结构调整，自觉运用少废农业标准化生产技术，动员、引导广大农户顾全大局，支持和参与到保护洱海、无公害标准化生产与环境保护的行动中来。
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