生态系统服务价值评估在土地利用规划环评中的应用浅探
导读：土地利用规划环境影响评价是指对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。作为生态学和生态经济学前沿课题之一的生态系统服务功能价值评估，可定量化反映规划实施后可能对生态系统造成的综合影响，为土地利用规划环境影响评价提供一条新的途径。本文对生态系统服务功能价值评估在土地利用规划环境影响评价中的应用做出了概括和评述，并提出了应用展望。
关键词：土地利用规划，环境影响评价，生态系统服务
1土地利用规划环境影响评价
土地利用规划环境影响评价主要是指对规划实施后，土地利用的方式、结构、布局的变化或重大的土地利用工程对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响进行评价，它不同于一般的大气、噪声等环境影响评价，有着自身的评价内容。例如对土壤的影响，对水环境的影响，对生态系统的影响，对自然灾害的影响，对生物多样性的影响等等，根据研究区域的特点进行选择。
土地利用规划环境影响评价属于战略环境影响评价的范畴，是指政府制定土地利用规划时，依据一定的标准和程序，运用特定的评价方法，在对规划区域生态环境现状认真研究的基础上，对土地利用规划实施后可能造成的环境影响进行识别、分析、预测和评价，并在此基础上提出预防和减轻不良环境影响的对策及措施，如有必要还需提出土地利用规划的各种替代规划方案。也就是说，土地利用环境影响评价是对土地利用规划实施过程中的环境影响进行跟踪监测和及时反馈的一种战略环境管理方法和制度。
2 生态系统服务功能价值评估
2.1 生态系统服务的内涵
生态系统服务功能的研究是近几年才发展起来的生态学研究领域。。生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用，一类是生态系统产品，如食品、原材料、能源等;另一类是对人类生存及生活质量有贡献的生态系统功能，如调节气候及大气中的气体组成、涵养水源及保持土壤、支持生命的自然环境条件等。
2.2生态系统服务功能价值的分类
2.2.1直接使用价值 主要是指生态系统产品所产生的价值,它包括食品,医药及其它工农业生产原料，景观娱乐等带来的直接价值。
2.2.2 间接使用价值 主要是指无法商品化的生态系统服务功能,如维持生命物质的生物地化循环与水文循环,维持生物物种与遗传多样性,保护土壤肥力，净化环境等功能。
2.2.3 选择价值 选择价值是人们为了将来能直接利用或间接利用某种生态系统服务功能的支付意愿。例如,人们为将来能利用生态系统的涵养水源、净化大气以及游憩娱乐等功能的支付意愿。
2.2.4 存在价值 存在价值亦称内在价值,是人们为确保生态系统服务功能继续存在的支付意愿。存在价值是生态系统本身具有的,与人类利用无关的经济价值。如生态系统中的物种多样性与涵养水源能力等。
2.3 生态系统服务功能价值评估方法
据生态经济学、环境经济学和资源经济学的研究成果，目前生态系统服务功能价值评估较为常用的主要方法可分为四类:a.直接市场法，包括费用支出法、市场价值法、机会成本法、恢复和防护费用法、影子工程法、人力资本法等;b.替代市场法，包括旅行费用法和享乐价格法等;c.模拟市场价值法，包括条件价值法等;d.团体商议法。
其中近年来在生态系统服务功能价值理论及其核算方法方面取得较大进展的是Costanza等提出的生态系统服务功能价值核算理论及方法体系。Costanza等在测算全球生态系统服务价值时，首先将全球生态系统服务分为海洋和陆地2大类、16子系统，之后采用一系列方法分别对每一类子生态系统进行测算，最后进行加总求和，计算出全球生态系统服务每年的总价值。此研究成果使生态系统服务价值评估的原理与方法从科学意义上得以明确，是国际上应用较多的参照依据。但研究中有几个明显的不足，如对耕地的价值估计过低，湿地、水域的估计偏高，并且许多生态类型例如荒漠、戈壁等价值没有考虑等。
针对Costanza等对生态系统单价估算中存在的问题，谢高地等将生态系统体系分为9种功能(基本包含了Costanza等的16种功能)，并结合我国的土壤类型、地形特点等，对Costanza等的生态系统服务单价进行了修正，并得出了我国一级生态系统服务价值(见表1和表2)。
在查阅大量文献的基础上，本文对针对一个区域的生态系统服务价值的估算步骤总结如下：
2.3.1生态系统识别
利用区域卫星航片资料或者统计资料对区域生态系统进行分类，并分别计算其面积。
单位面积生态系统服务的价值单位面积生态系统服务价值的估算方法国际上的做法是综合不同地区的研究，统计归纳出主要生态系统单位面积的服务价值。本研究是在分析本地生态系统状况的基础上，选取Costanza 等和谢高地等给出的单位生态系统价值参数中适合本地的参数。格式。
2.3.2 计算模式：
其中：
2.3.3 参数选取见表1，2
表1 中国不同态系统单位面积生态服务价值(元/hm2)
| 服务功能 | 农田 | 森林 | 湿地 | 草地 | 水体 | 荒漠 |
| 气体调节 | 442.4 | 3097.0 | 1592.7 | 707.9 | 0.0 | 0.0 |
| 气候调节 | 787.5 | 2389.1 | 15130.9 | 796.4 | 407.0 | 0.0 |
| 水源涵养 | 530.9 | 2831.5 | 13715.2 | 707.9 | 18033.2 | 26.5 |
| 土壤形成与保护 | 1291.9 | 3450.9 | 1513.1 | 1725.5 | 8.8 | 17.7 |
| 废物处理 | 1451.2 | 1159.2 | 16086.6 | 1159.2 | 16086.6 | 8.8 |
| 生物多样性保护 | 628.2 | 2884.6 | 2212.2 | 964.5 | 2203.3 | 300.8 |
| 食物生产 | 884.9 | 88.5 | 265.5 | 265.5 | 88.5 | 8.8 |
| 原材料 | 88.5 | 2300.6 | 61.9 | 44.2 | 8.8 | 0.0 |
| 娱乐文化 | 8.8 | 1132.6 | 4910.9 | 35.4 | 3840.2 | 8.8 |
对表1中的不同土地利用类型各项功能的服务价值进行加和，得到我国平均状态下一级生态系统服务价值系数(表2)。
表2 生态系统服务价值系数(元/hm2)
| 土地覆盖类型 | 农田 | 森林 | 湿地 | 草地 | 水体 | 荒漠 | 城市工矿 |
| 生态价值系数 | 6114.3 | 19334 | 55489 | 6406.5 | 40676.4 | 371.4 | 0 |
注：城市工矿的价值系数采用的是Costanza等的系数
3 生态系统服务功能价值评估在土地利用规划环境影响评价中的应用
生态系统服务功能评估在土地利用规划环境影响评价中的应用步骤总结如下：(1)土地利用规划分析，重点分析规划目标和各方案中土地利用结构和分区布局，识别规划实施前后区域内土地利用方式的改变。(2)区域生态环境现状调查。识别区域主要的生态环境问题，特别是区域内各种生态系统的特征等。(3)生态影响综合评价。以生态系统服务功能价值作为评价指标，计算规划实施前后区域生态系统服务功能价值量的变化，预测、分析规划对生态环境造成的影响。根据区域生态环境的具体情况和所获得的数据，既可核算土地利用变化的综合功能价值，也可重点突出某一类用地类型变化的生态服务功能价值，如农地生态价值核算、城市用地生态价值核算、独立工矿用地生态价值核算、土地污染与破坏(非农业建设占用)的生态价值损失核算等。格式。(4)分析土地利用总体规划目标，比较各规划方案的环境可行性，提出补偿或减缓措施等。
表3 生态系统服务功能价值评估在土地利用规划环境影响评价中的应用
4.1 生态系统服务功能价值可作为规划环评中一项量化指标，适合于空间特点的规划，对于土地利用变化的生态环境影响进行综合分析。生态系统服务功能价值核算方法的引进，对土地利用规划环境影响评价技术方法体系发展、完善具有重要的理论意义和应用价值。将生态系统服务功能货币化，通过规划环评的结果使决策者认识到生态系统服务功能的价值，使规划实施后可能造成的生态环境损失不会被经济效益掩盖，有利于环境友好的决策。
4.2生态服务价值方法的优点在于简单实用, 资料易于获得, 其计算结果既能反映环境影响的现状,又能体现评价环境影响的变化趋势。缺点在于计算结果往往反映的是生态服务价值的理想值, 没有考虑人类社会经济活动的改变将会对生态服务功能产生重大影响, 计算结果与实际的吻合性尚不理想。为了提高生态服务价值方法在土地利用规划环境影响评价中的实用性,应该结合实际将由于外界的干扰和破坏带来的生态服务价值损失考虑在内, 进行适当的修正后使用, 也可以和绿色GDP 的核算体系联合使用。
参考文献
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