“专精特新”多措并举，助力技术型环保企业市场突围
更新时间：2022-03-14 16:20
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一、专精特新的首次提出
“专精特新”概念于2011年7月由时任工信部总工程师朱宏任首次提到“专精特新”概念，随后在《“十二五”中小企业规划》中也提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径。
2013年，工信部发布关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见，是首个专门针对专精特新企业的政策文件。
2018年，政府首次提出要开展专精特新“小巨人”培育工作，政策目标在于培育专精特新“小巨人”。
2021年7月27日，刘鹤副总理在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上指出，“专精特新”的灵魂是创新，强调“专精特新”就是要鼓励创新。这个创新不仅仅局限于科技领域，各行各业都需要创新。
2021年7月30日政治局会议，中央政治局提出“要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业”，这是首次在中央层面提出专精特新，并将之与“补链强链”“卡脖子”联系到一起。
2021年9月，国家主席习近平在全球服务贸易峰会上发言，继续支持中小企业创新发展，宣布设立北京交易所，其核心是为“专精特新”中小企业服务。
2021年11月19日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10个方面提出31项具体举措。
那么何为“专精特新”？
“专”，即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。
“精”，即精细化。是指采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品，其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。
“特”，即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品，其主要特征是产品或服务的特色化。
“新”，即新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品，其主要特征是产品（技术）的创新性、先进性，具有较高的技术含量，较高的附加值和显著的经济、社会效益。
二、为什么大家如此重视“专精特新”？
“专精特新”是新时代中小企业的发展方向。对比工信部首次提“专精特新”和730政治局会议的提法，就可以看出重点所在。
| 工信部 | 中央政治局 | |
| 表述 | 十二五”时期，加快推动中小企业服务体系建设，建立中小企业 减负长效机制，大力推动中小企业向“专精特新”方向发展，即专业、精细管理、特色和创新。 | “要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。” |
| 出发点 | 巩固产业链地位、解决“卡脖子”问题 | 支持中小微企业的发展，引导发展方向，鼓励中小微企业朝着“专精特新”方向发展 |
可以看出，工信部最初提出“专精特新”这个概念只是鼓励中小企业发扬工匠精神，促进中小企业发展的方向。这一次政治局会议提“专精特新”的重点，除了促进中小企业发展之外，还赋予了新的历史使命——解决“卡脖子”问题。
大家也知道，解决“卡脖子”的迫切性和重要性。因此，此次国家把发展“专精特新”中小企业和解决“卡脖子”问题联系在一起，其背后的战略高度是前所未有的。我们可以说，发展“专精特新”中小微企业已经上升为国家战略，也是制造强国的深化，中小企业也将迎来新的历史性的发展机遇。
三、专精特新政策发展历程
自2011年首次提出“专精特新”概念以来，政府部门不断出台政策支持中小企业走专精特新发展道路；“十三五”以来，专精特新的政策热度提升、支持力度加大。
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 内容解读 | 政策性质 |
| 2011.09 | 工信部 | 《“十二五”中小企业成长规划》 | 将“专精特新”发展方向作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径 | 引导类 |
| 2012.04 | 国务院 | 《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》 | 鼓励小型微型企业走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变 | 引导类 |
| 2013.07 | 工信部 | 《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》 | 通过培育和扶持，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质 | 支持类 |
| 2016.08 | 工信部 | 《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》 | 培育100家左右年销售收入超过10亿元、具有国际竞争力的“小巨人”企业，形成10个左右具有国际竞争力、年销售收入超过300亿元的基础产业集聚区 | 引导类 |
| 2019.04 | 中共中央、国务院 | 《关于促进中小企业健康发展的指导意见》 | 支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平，走专精特新发展道路 | 引导类 |
| 2021.01 | 财政部、工信部 | 《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》 | 中央财政将通过中小企业发展专项资金累计安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业发展，对于已被认定为国家专精特新小巨人企业，国家将每户企业奖励600万元，每年200万元。 | 支持类 |
| 2021.03 | 中共中央、国务院 | 《十四五规划及2035愿景目标纲要》 | 推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。 | 支持类 |
| 2021.07 | 工信部等六部门 | 《加快培育发展制造业优质企业的指导意见》 | 引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业；用好现有资金渠道，支持“专精特新”中小企业高质量发展 | 支持类 |
| 2021.09 | 证监会 | 《证监会就北京证券交易所有关基础制度安排向社会公开征求意见》 | 突出专精特新中小企业特点，明确简便、包容、精准的发行条件，建立多元、灵活、充分博弈的承销机制，聚焦服务实体经济，大力支持科技创新。 | 支持类 |
| 2021.11 | 国务院 | 《为“专精特新”中小企业办实事清单》 | 从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新、提升企业创新能力、推动数字化转型、加强人才智力支持、助力企业开拓市场、提供精准对接服务、开展万人助万企活动等10个方面提出31项具体举措。 | 支持类 |
四、专精特新与环保领域政策结合情况
2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。建设一批国家绿色产业示范基地，打造一批大型绿色产业集团，培育“专精特新”中小企业。修订绿色产业指导目录。鼓励绿色低碳技术研发。围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。
五、国家对“专精特新”的扶持力度日益加强，环保企业们一定很关心，怎样能成为“专精特新”企业？
据了解，当前，我国已形成从市级“专精特新”企业、省级“专精特新”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级重点专精特新“小巨人”企业到制造业单项冠军的5个层级“专精特新”认定体系。“专精特新”中小企业以专注铸专长，以配套强产业，以创新赢市场，是中小企业中的优秀代表。近年来，工业和信息化部着力构建优质企业梯度培育体系，加强专精特新“小巨人”培育扶持和示范引领，目前，已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，带动省级“专精特新”中小企业4万多家，入库企业11.7万家。专精特新“小巨人”企业发展呈现“5678”的特征，超五成研发投入在1000万元以上，超六成属于工业基础领域，超七成深耕行业10年以上，超八成居本省细分市场首位，平均研发强度超7%，平均拥有有效专利超50项。“专精特新”已成为中小企业实现高质量发展的普遍共识和必由之路。
2021年7月，全国“专精特新”中小企业高峰论坛召开。会上，刘鹤副总理指出，企业家们要以“专精特新”为方向，把企业打造为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。与行业龙头协同创新、产业链上下游协作配套，支撑产业链补链延链固链、提升产业链供应链稳定性和竞争力。有利于我国及早形成大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的产业组织结构。
由此可见，“专精特新”强调的是中小企业的自主创新能力，以及与大企业之间的协调发展。
近年来，随着资本的进入和整合，越来越多的央企、国企及地方性平台企业入局，民营企业在身处行业洗牌与国资的夹缝中重新审视自身的定位。
据不完全梳理，在工信部已经认定并发布的三批4000余家专精特新“小巨人”企业名单里，入围的环保企业不在少数。其中，除金达莱外，还有包括久吾高科、维尔利、德林海、华骐环保、中建环能、罗克佳华、艾可蓝、复洁环保、碧水源（新疆碧水源环境资源股份有限公司）等主板上市公司的身影。此外，还有重庆新安洁环境卫生股份有限公司和北京中航泰达环保科技股份有限公司入选了11月15日北京证券所开市的首批81家上市公司名单。
若想成为专精特新“小巨人”企业，应具备以下条件：
（一）专项条件
1.经济效益。截至上年末的近2年主营业务收入或净利润的平均增长率达到5%以上，企业资产负债率不高于70%。
2.专业化程度。截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年及以上；主营业务收入占营业收入达70%以上；主导产品在细分市场占有率位于全省前3位，且在国内细分行业中享有较高知名度和影响力。
3.创新能力。企业拥有有效发明专利（含集成电路布图设计专有权，下同）2项或实用新型专利、外观设计专利、软件著作权5项及以上;自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等；企业在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑。
4.经营管理。企业拥有自主品牌；取得相关管理体系认证，或产品生产执行国际、国内、行业标准，或是产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）。
（二）分类条件。
1.上年度营业收入在1亿元及以上，且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于3%。
2.上年度营业收入5000万元（含）—1亿元（不含），且近2年研发经费支出占营业收入比重不低于6%。
3.上年度营业收入不足5000万元，同时满足近2年内新增股权融资额（实缴）8000万元（含）以上，且研发投入经费3000万元（含）以上，研发人员占企业职工总数比例50%（含）以上。
六、环保企业如何在“专精特新”中突围？
中小企业抵御风险能力较弱，“专精特新”中小企业需要长期培育，尤其需要政府部门的政策托举。目前工信部已经公布3批国家级专精特新“小巨人”企业，从构建优质企业梯度培育体系、针对短板弱项进一步提升企业创新能力、加强精准服务支撑等多方面加大培育和支持力度。
在国家层面，2021年11月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，进一步支持“专精特新”中小企业高质量发展，带动更多中小企业走“专精特新”发展之路。
●2021年底前，中央财政安排不少于30亿元，支持1300家左右专精特新“小巨人”企业高质量发展。
●建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构量身定制金融服务方案。鼓励保险机构为“专精特新”中小企业提供信用保险服务。
●证券交易所、新三板为有上市或挂牌意向的“专精特新”中小企业提供全流程、全周期咨询服务，优化中小上市公司再融资机制，研究扩大分类审核适用范围。
●国家中小企业发展基金加快推进子基金遴选，引导社会资本加大对“专精特新”中小企业的股权投资规模。
●支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。
●按产业链梳理“小巨人”企业，推荐参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用，支持融入行业龙头企业供应链创新链，推动行业龙头企业对“小巨人”企业开放资源要素。
●面向“专精特新”中小企业组织实施一批工程化应用验证项目，促进优质产品先试首用。
●制定推荐目录，向大型骨干企业定向推荐不少于1000家“小巨人”企业，不少于1500项技术产品。
●支持有条件的“专精特新”中小企业优先参与玻璃新材料、智能语言、智能家电等新培育的制造业创新中心建设。
●在产业基础再造和制造业高质量发展专项项目遴选中，对“小巨人”企业牵头申报的项目给予加分。
●面向高校、科研院所等征集一批技术成果转移目录，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求目录，推动供需双向“揭榜”，促进产学研协同创新。
●组织节能诊断机构开展公益性节能诊断服务，到2022年底，完成2000家以上中小企业节能诊断。
●打造一批数字化标杆企业，到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为不少于10万家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动10万家中小企业业务“上云”。
●面向“专精特新”中小企业开展标准宣贯、现场诊断和供需对接，推广1000个以上应用场景，培育智能制造新模式。
●组织“专精特新”中小企业人才培训，到2022年底，培训经营管理人才不少于2万名，梳理“专精特新”中小企业人才需求，为企业搭建高层次人才供给通道，在国家人才计划中对“小巨人”企业予以倾斜。
在地方层面，以北京市为例，从“政策+资本+服务+载体”等多个层面，给予“专精特新”企业在基础研发、成果转化、产品配套、技改升级、场景开放、专利布局、资金融通、人才引进、空间规划以及品牌塑造等方面的支持，并匹配专属服务管家，为培育“专精特新”中小企业形成良好环境、培厚创新土壤。同时，新设立的北京证券交易所，致力于打造服务创新型中小企业主阵地，这将为“专精特新”中小企业提供融资支持。
“专精特新”企业往往成立时间不长，更专长于技术研发，很多都对上市融资一窍不通。在北京，这些企业将获得全生命周期的“一对一”服务。上市前，企业找律所、会计师事务所、券商会有成本补贴，上市后还会有奖励，发展过程中的具体项目、专利等还会有资金支持，帮助企业降成本，实现高质量发展。
据了解，北京市正在抓紧研究制定支持促进“专精特新”企业高质量发展的“一揽子”政策，将从基础创新、成果转化、科技研发、技术改造、产业布局、空间支撑、人才保障等方面对这类企业提供支持，预计在年内出台。“‘一揽子’政策中就包括对‘专精特新’企业的融资支持，除了上市融资，还包括债权融资、股权融资等多方面的扶持。
北京市中小企业公共服务平台先后与交通银行北京分行、兴业银行北京分行、工商银行北京分行、杭州银行北京分行、建设银行、宁波银行、中国银行北京分行、中信银行北京分行、浦发银行、中关村租赁等10家金融机构联合推出“专精特新”金融产品。
▍中国银行
面向“专精特新”企业和虽未认定为“专精特新”企业、但符合全部或部分“专精特新”企业认定标准的类“专精特新”企业，中国银行提供的纯信用、标准化、线上+线下的专属融资服务方案。
申请条件：
1.“专精特新”企业，或虽未认定为“专精特新”企业、但符合全部或部分“专精特新”企业认定标准的类“专精特新”企业；
2.符合中国银行业务开展范围的小微企业；
3.授信主体及其法定代表人应在我行无不良授信；在人民银行企业征信系统和个人征信系统中信用记录良好。
授信额度：授信额度最高不超过3000万元；其中信用额度：小巨人最高1300万，专精特新最高700万，类专精特新最高400万。
利率：3.85%-4.35%
▍中信银行
为国家级或北京市经信局培育和认定的“专精特新”名单内科创型小微企业，通过线上线下结合的方式，提供用于企业生产经营等的流动资金贷款服务。
申请条件：
1、企业属于国家级或北京市经信局认定的“专精特新”企业名单；
2、企业属于小型企业或微型企业；
3、企业成立年限长于2年，企业上年度净资产不能为负；
4、企业征信记录良好，且当前无逾期、无异常担保；
5、企业、实际控制人无严重影响偿债能力的被诉讼、被执行记录，未列入“法院失信被执行人”名单、实控人及其配偶在我行无经营类贷款。
授信额度：不高于1000万元
利率：4.35%左右
贷款期限：不超过1年
▍宁波银行
向“北京市“专精特新”、“小巨人”企业以及具有硬科技实力和发展前景的科技型企业，提供纯信用贷款业务和其他综合服务方案。
申请条件：
1、企业注册在北京，实控人20-60周岁；
2、满足以下条件之一：
①具备市级以上高新技术企业证书；
②企业或实控人名下有一项以上发明专利；
③国家、北京市、各区级以上政府支持的优质科技型企业名单内；
3、企业征信记录良好，合作金融机构原则上不超过5家，无大额对外担保；
4、企业近一年纳税销售1000万以上；
期限：12个月
额度：100万-1000万
利率：3.85%-5.5%
一条一条全是实打实的为“专精特新”中小企业办实事的清单，希望环保企业的朋友们乘上这股政策红利的东风，在市场中突围。
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