《电池工业污染物排放标准》将实施 铅酸电池企业日子不好过
《电池工业污染物排放标准》将实施 铅酸电池企业日子不好过
3月1日起，《电池工业污染物排放标准》将正式实施，这是我国首次发布电池工业的污染物排放标准。我国是世界上最大的电池生产国和出口国，其中锌锰电池出口量超过65%、二次电池出口量超过65%、太阳能电池出口量超过90%。
电池工业是重金属消耗和排放的重点行业，近年来重金属污染事件频发，相当一部分起因是电池企业（尤其是铅蓄电池企业）排污所致。此前，电池行业的污染物排放执行《污水综合排放标准》和《大气污染物综合排放标准》。但随着时间推移，这些标准要求已经不能适应当前和今后电池行业的环保发展需要。随着《电池工业污染物排放标准》颁布实施，会给电池行业带来哪些影响？在促进行业转型升级方面的作用是否会如预期一样？本报记者对此专访了赛迪顾问汽车产业研究中心总经理吴辉。
环保核查通过率较低
记者：目前，国内电池工业的环保情况如何，有哪些进步，还存在哪些问题？
吴辉：现在，环境保护部前两批铅酸电池环保核查通过的企业共有20家，通过率较低。实际情况也是如此，我国铅酸电池企业众多，大量中小企业对铅酸电池环保设施的重视程度不够，也没有能力投资建设环保设施。
但是，由于近几年铅酸电池的污染问题被逐步认识而且国家出台了很多措施，行业内大型企业都已经开始重视环保问题，在相关领域均有投资计划。总的来讲，国内企业的重视程度还远远不够，铅酸电池企业还没有真正实现“谁生产谁回收”的良性机制。
记者：近年来，由于重金属污染等原因，很多地方加强了对铅酸电池等行业的整治，这给电池行业带来什么影响？
吴辉：各地开展的铅酸电池整治，使得铅酸电池企业大量关停，行业集中度提升，产业结构得到优化。同时，龙头企业利用整治机会实施兼并重组和产能扩张，加快了产业整合的进程。行业整治也要求企业重视环保设备投资，增加了企业的成本投入。
另一方面，铅酸电池产业整顿给锂电池等新型电池带来了较好的机会，加快了锂电池在某些应用领域（如电动自行车、储能等）对铅酸电池的替代进程。
说淘汰为时尚早
记者：在您看来，铅酸电池一定会被淘汰吗？这一行业的未来发展前景怎样？
吴辉：目前，规模化应用的二次电池主要包括铅酸电池、镍氢电池和锂离子电池，燃料电池由于技术不成熟市场尚未开启。各种电池均有优缺点，比如，铅酸电池技术成熟、成本低，锂电池寿命长、性能好，但成本较高且安全性问题尚未完全解决，镍氢电池在混合动力汽车上具有一定的市场空间。
我们认为，铅酸电池在可预见的时间内是不会被淘汰的，而且铅酸电池行业本身也会不断进行技术革新，如新的铅碳电池等。在动力电池、汽车启动电池、储能等领域，铅酸电池具备较强的竞争力。未来，锂电池会在某些应用领域取代一部分铅酸电池，但铅酸电池行业的市场规模仍将保持平稳增长。
从行业企业来看，受到环保核查、血铅事件、关停等因素影响，铅酸电池企业已经大幅减少。未来，铅酸电池企业数量还会大幅度减少。所以，我们预测未来铅酸电池行业将出现较多的关停和兼并重组，大型企业将利用整合机会做大做强，提高整个行业的集中度。
大型企业在环保设施等方面的投入会加强，用循环经济的理念来生产铅酸电池，让电池生产—电池消费—电池回收再利用形成一个闭环的循环经济产业链。
新标准有助于产业整合重组
记者：新标准实施后，对电池行业的影响主要在哪些方面？新标准如何才能起到倒逼产业升级的作用？
吴辉：新标准对电池行业的总体影响是收紧了污染物排放限值，减少了电池行业的废水排放量、COD排放限值、大气和水中的铅镉等重金属排放限值，将使得电池行业对环境的污染大幅度降低。但从另一方面来讲，实施新标准必将加大铅酸电池企业的环保设施投入，从而增加行业成本，可能导致铅酸电池本身在与其他电池的市场竞争中的竞争力削弱。
对企业来讲，新标准实施将导致中小企业因不能满足标准而退出或者选择被收购，也在一定程度上有助于加快铅酸电池产业整合的步伐。
要倒逼产业升级，标准的可操作性尤为重要。另外，对达不到标准要求的企业，相关部门应为企业出谋划策，不是简单关停，而是指导整改使其满足标准要求。仍旧不能满足标准要求的企业，应积极搭建各种公共服务平台，为其实施并购重组提供保障。总之，政府部门应为企业的转型和整合做好通道工作。
■你说我说
铅蓄电池回收难在哪？
我国是全球最大的铅蓄电池生产国和出口国，但废铅蓄电池回收体系却极不健全。据估算，我国每年产生的废铅蓄电池数量超过260万吨，但正规回收的比例不到30%。目前，我国还没有由蓄电池生产商或再生铅生产厂家建成的全国性和区域性的回收网络，大量废铅蓄电池通过个体商贩流入非法回收和处理环节，被随意拆解处置，产生的环境问题日益严重。
中国电池工业协会副秘书长曹国庆：
在我国废旧铅酸蓄电池回收量中，个体渠道占50%~60%，而废电池流向不规范的再生铅企业是导致铅污染的根源之一。
国家规定具有危险废物综合经营许可证的单位才可以从事废铅蓄电池收集、贮存和处置等经营活动，但由于危险废物综合经营许可证具有较高的申请门槛，众多企业或个人难以达到要求。
目前国内拥有专业回收废铅蓄电池资质的企业不超过5家。另一方面，具有危险废物经营资质的单位也不具备独立建设分布广泛的废铅蓄电池回收网络的能力。
环境保护部环境与经济政策研究中心高级工程师杨小明：
尽管废铅蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类危险废品之一，对它的回收、贮存和处置都有严格的规定，但在实践中，因缺乏相关配套政策、措施和监管，存在违法经营和无序竞争的现象。
大量非法主体存在于市场，资质回收主体缺乏价格竞争优势。数据显示，2009年再生铅产量约123万吨，再生铅企业200~300家，企业平均规模仅为0.67~0.45万吨/年。由于资质回收企业的回收价格缺乏竞争力，导致企业及铅蓄电池消费者参与的动力不足，也导致现行模式成本难以降低。
山西吉天利公司副总经理万雪捷：
吉天利公司废电池回收处理投资大，再加上再生企业必须要缴纳17%的增值税，回收废铅蓄电池只有低于4000元/吨才会有利润，否则就会赔钱，但一些小型冶炼厂以7000/吨的价格回收还有利润。不规范的小型冶炼厂太多了，大投入和收入不成比例，我们面临无米下锅的困境。
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