江苏率先推行船舶污染责任保险
江苏省政府28日召开新闻发布会，宣布从今年11月1日起，江苏省在全省沿海内河正式实施船舶污染责任保险，这是在环境保护部和保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》之后，首个正式推出环境污染责任保险的省份。
首先在油船、化学品船两类船舶上推行，今后将逐步在全省水域的所有船舶上推广实施
环境保护部和保监会联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》之后，江苏海事局会同省交通厅、省环保厅、江苏省保监局等部门，经过深入调研和论证，并报江苏省政府批准，确定首先在江苏省沿海内河推行船舶污染责任保险。
据悉，江苏省是一个水运大省，2007年全省主要港口吞吐量达10.56亿吨，长江江苏段和内河水域的通航密度居全国之首。同时，长江江苏段还有危险货物码头170多座，每天有300多艘危险品船舶航行及作业，有30多万吨危险货物通过江苏水域，因船舶发生交通事故导致重大水体污染的风险较大。长江江苏段是国家南水北调工程东线引水口，也是江苏沿江8市的主要饮用水和工农业水源地，主要饮用水取水口达68个，承担着沿江地区90％以上饮用水的供水，一旦发生水体污染事件，后果不堪设想。
江苏省这次实施的船舶污染责任保险，将首先在江苏省行政辖区水域内航行、停泊和作业的油船、化学品船(两者都含外省籍船舶)等两类船舶上率先推行，今后将逐步在全省水域的所有船舶上推广实施。船舶污染责任保险，主要是指以船舶上燃油、载运油品、化学品及其他有害物质泄漏，或者因投保船舶在通航水域碰撞其他船舶致使被碰撞船舶上燃油、载运油品、化学品及其他有害物质泄漏造成污染损害，依法应当由船舶所有者或管理者承担经济赔偿责任为标的的责任保险。
船舶污染责任保险具有保险责任范围扩大、费率更加科学合理等特点
记者采访获悉，这次江苏省实施的船舶污染责任保险，具有以下4个特点:
一是船东可单独投保。目前，现行国内船舶油污责任保险是作为“沿海内河船舶保险”的附加险，船东不能单独投保，而此次推行的江苏省沿海内河船舶污染责任保险是作为主险，船东可直接单独投保，充分体现了投保的方便性和快捷性。同时，考虑到船舶的实际航行区域，本保险将可投保的航区，分别拓展到全国内河和沿海。
二是保险责任范围扩大。本保险责任不仅包括油污染损害赔偿责任，而且也包括化学品等有毒有害物质的污染损害赔偿责任，以及因碰撞而引起对方船舶的污染损害赔偿责任。
三是费率更加科学合理。本保险费率在核定过程中，充分考虑了船舶吨位、类别、船龄、航行区域和船舶公司规模等不同因素，充分体现了在不同因素差异下，船东所应享受的差异化费率。
四是赔偿责任限额增加。本保险在结合船舶污染实际情况的基础上，按照船舶吨位等级，对每次事故赔偿责任，分别设置了100万～3000万元不等的限额，从而弥补了现行国内船舶油污责任险因赔偿责任限额设置普遍较低(一般为1000万元以下)，而不能很好地满足发生污染事故后赔偿给各方经济损失要求的缺陷。
4家保险公司共同承保，用市场经济手段规避和转移船舶污染赔偿风险
记者还获悉，江苏省实施的船舶污染责任保险，已确定由中国人民财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司、永安财产保险股份有限公司4家保险公司组成共保体，共同承保2008～2009年度江苏省船舶污染责任保险项目。
据悉，作为政府首推的政策性保险，江苏省沿海内河船舶污染责任保险将遵循“集中投保、保本微利”的原则，在江苏省全境的油船、化学品船中实行。
据业内人士介绍，江苏省率先推出船舶污染责任保险，用市场经济手段来规避和转移船舶污染赔偿风险，从航运企业看，通过缴纳合理的保费，能转移巨额的油污责任风险，有利于生产自救；从污染受害方看，能够在肇事船东失去赔偿能力时，从保险公司获得合理的赔偿，维护自身合法权益；从政府部门看，能有效解决防治和清除污染的资金保障问题，提高污染事故处理效率，增强油污和化学品泄漏应急反应能力。
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