玉带河：治理的脚步要加紧
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玉带河原是南昌市老城区的排渍道，1958年开挖而成，承担着50多平方公里的雨、污水排泄功能，垃圾、脏水满河，被称为南昌的“龙须沟”。从2000年始，南昌市斥巨资改造玉带河，截流污水、引进活水、美化沿岸，原先的“龙须沟”一度成为清水绕城的“美玉带”，百姓拍手称快。但好景不长，近来，因管理不善、少数市民素质不高等原因，玉带河的水又开始变绿变黑，垃圾成了常客，臭味时常可闻。这种状况让人不免担忧，如不改善，长此以往玉带河会不会再变成当年的“龙须沟”？
目击：垃圾和臭味又回来了
入夏以来，玉带河又闻臭味的消息不绝于耳：本报新闻热线不断接到南昌市民的反映；打开大江网崛起论坛等省内主要论坛，相关的帖子也扑面而来。美丽的玉带河到底怎么了？带着这个疑问，9月10日至13日，记者沿河一探究竟。
北支：水体发绿污泥淤积
玉带河因地段不同，分为东南西北四支及总渠五段。北支起于永外正街，联通青山湖西渠道，是相对独立的一段明渠。9月10日上午，记者来到永外正街处的玉带河北支起点处，只见刻有“玉带河北支公园”的牌楼孤零零地立在街边，绿柳摇曳的玉带河两岸鲜有人迹。
一名在附近散步的王姓市民说，以前附近居民都会到河两岸锻炼、休闲，但这一年多来，河水变绿变臭，大家就不敢再来了。
虽然不是大晴天，没有太阳暴晒，但走在玉带河北支旁，依然能闻到臭味。沿河而居的市民反映，这已是最好状态，如果遇晴天、高温，河里的臭味浓得让人窒息，靠河的窗户日夜关闭，臭味还是会渗进家里。
臭味的源头是河里那几近墨绿色的水，放眼望去，这样的水体充斥着玉带河北支，河面上泛着一层青苔似的漂浮物。知情人说，这是水下淤泥发酵冒出的氧化物，水面不时有水泡争相冒出。
负责河面垃圾清理的涂焕梅在这里干了5年，他说，北支改造之初，引赣江水注入，那时水体干净，河里的鱼很多。去年4月，引水管道被破坏，北支成了死水一潭，水越来越臭，鱼儿也全都死光了。
说这话的时候，涂焕梅正行船在贤士二路至二七北路之间的河段上，因为附近有个排污口，这里的淤泥已露出水面，最宽处堵塞了半个河道。老涂艰难地划着船，每桨下去都能触到淤泥，泛起的墨汁般的黑水……
总渠、西支：褐色水体臭味相随
玉带河东、南、西三支分别起于青山湖大道、洪都排水沟、抚河南路灌婴广场，它们在洛阳东路湖坊镇政府旁汇成总渠，至青山湖十一孔溢闸与青山湖水体相连。
9月10日下午，在玉带河总渠，记者看到水体成褐色，河面上偶有垃圾漂过，但闻不到明显的臭味。“这是因为天气好，没有太阳晒。”在玉带河北京路闸房守闸的熊阿姨说，“如果是大晴天，河里的臭味很难闻，闸房门窗关死都挡不住。”总渠畔东华苑小区一开食杂店的女士也反映，玉带河的臭味在每天的不同时段总会闻到一些，最严重的是大热天中午。
玉带河西支连通象湖，有活水注入。9月11日下午，记者在这里见到玉带河最悠然的景象：两岸许多市民在散步、锻炼，滚水坝一侧，10多位市民悠闲地钓着鱼，不时有鱼儿上钩的喜悦声传来。58岁的彭老伯介绍，玉带河西支以前要承载旁边肉联厂、农药厂的废水，臭不可闻，政府花巨资将这里改造好了，百姓们都十分高兴，但希望后期管理也能跟上，让好事变得更好。他指着略呈褐色的水体说，这水是象湖来的，象湖的水不会是这种颜色，肯定是在这段受到污染。
东支、南支：修渠引水正在建设
根据规划，玉带河东支、南支都将接通赣抚平原的五干渠，引活水至总渠。目前，这两线正在加紧施工中。9月12日，记者驱车走访了东支、南支，发现河道改造基本成型，绿化、景观也粗具规模。
据负责东支施工的南昌市水利局有关人士介绍，东支主体工程基本结束，只剩几座跨河桥没有完工。目前正着力开挖一条连接五干渠的新渠，最迟年底将全线贯通。南支由南昌市园林局负责施工，有关人士说，工程正在进行中，但资金缺口比较大，影响了进度。
探因：管理比建设更难更重要
在网上检索玉带河的新闻，能清晰地看到从2000年以来南昌市政府的每一步努力，也能看到玉带河的每一点变化，更能看到市民们由此发自内心的幸福笑容。
是什么让这些努力打了折扣？让这些变化成了退化？让这些笑容变了愁容？记者试图寻找答案。
答案1：先天不足，排渍道并未因改造而彻底清洁
玉带河的前身是排渍道，即城市污水公共排泄处。现在虽然变靓变美了，但让玉带河尴尬的是，它的这一最原始功能并未因此而改变。
在玉带河各支，透过闸门，里面脏水涌流，高出玉带河水面1米多。南昌市政公用局排水处负责人介绍，在改造时，通过搬迁沿河污染企业及铺设管道等办法，玉带河进行了截污。在非雨天，通过四个泵房24小时作业，沿河闸口内的大部分污水都被送进青山湖污水处理厂处理。但如果是下雨天，为满足城市排水功能，雨水和着污水便会溢过闸口，直接冲入玉带河。
玉带河管理处的一名垃圾打捞人员证实，大雨一下，河里满是垃圾，能捞上来几大船。但更多的垃圾沉到了水底，变成淤泥长期污染水体。
南昌市环保局有关人士介绍，由于历史原因，老城区排水方式为雨污合流，要彻底改造，费用惊人。
答案2：多头管理，有利奋勇争先有责退避三舍
像许多顽症一样，玉带河的管理也是政出多门。这种局面的结果通常是有利奋勇争先，有责退避三舍。
细数下来，管理玉带河的部门包括园林、水利、环保、市政等，在工程的建设中，面对数以亿计投资的大项目，这些部门都分到了一杯羹。但在管理时，则协调困难。
一个明显的例子是，玉带河北支相对独立，开建之初是利用原江纸的水泵及管道引赣江活水，“可以保证每秒1立方米的流量供应，一天可从赣江引水8万立方米”，效果明显。但去年4月，有关部门在改造滨江路时，将埋在赣江堤底的管道压断，致使北支无水可引，成了一河臭水。由于涉及部门众多，一年多过去，这个问题仍没有解决。
“重建设、轻管理一直是市政建设的通病。”一政府人士坦言，“这表现在两个方面，一是体制上，交叉多头管理影响行政效能，像玉带河管理，各部门开得最多的是联席会议，而干得最多的事是打电话协调。二是资金上，工程建设时超预算能一加再加，而用在管理、维护上的钱却能省则省。”
答案3：素质尚低，少数市民及企业都需强补环保课
在玉带河北支采访时，一市民的举动让人诧异：她一面向记者控诉眼前的脏臭，一面又随手将垃圾扔进河里。
负责此段垃圾打捞的涂焕梅见怪不怪。他说他正顶着烈日与臭味在河里打捞时，有人都会当面扔下垃圾来，他在河里什么都捞过，有生活垃圾、小动物尸体，还曾捞过一袋上百斤的腐烂猪肉。
玉带河管理处一队队长宋志强说，玉带河原来是垃圾、污水聚集地，沿河许多居民养成了乱扔垃圾的习惯，并没有因为玉带河的改造而改变。同时，河两岸有些地段偏僻，也让少数素质低下的市民有机可乘。
在采访中，市民造成的玉带河伤害随处可见。河内的垃圾漂浮，河岸草地被火烧出一个个黑圈，路灯支离破碎，一些大树成了老人们的健身器，被吊得树皮斑驳。
“给玉带河造成更大伤害的是少数企业。”玉带河管理处处长熊社林说，企业偷排污水的现象屡禁不止。像一家大型企业，排出的废水含有大量油污，被污染的物体上积了一层油，一点竟能烧着。
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