企业履行环保责任不能只算经济账
【谷腾环保网讯】在北京市生态环境局日前公布的2024年度生态环境违法典型案例中，某快递物流公司被点名。在2023年一个自然年内，该公司有12辆车因不符合排放标准而被处罚5次以上，其中有3辆车被处罚7次，两辆车被处罚6次。与之类似，北京市门头沟区生态环境局去年11月出具的一份行政处罚决定书显示，某建筑材料公司3辆重型特殊结构货车因尾气排放超标，在2023年度被处罚5次以上；2021年，北京市顺义区某企业的厢式货车也因不符合排放标准受到7次罚款处罚。偶尔一两次出现问题可能是疏忽大意，同样的问题反复多次出现就值得反思深究了。
车辆的拥有者、使用者对做好车辆维护管理责无旁贷。2020年开始实施的《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》第十七条也明确，城市公交、道路运输、环卫、邮政、快递、出租车等企业事业单位和其他生产经营者，应当建立机动车排放污染防治责任制度，确保本单位车辆符合相关排放标准。2022年出台的《柴油货车污染治理攻坚行动方案》明确了“车、油、路、企”统筹的攻坚思路，要求突出重点用车企业清洁运输主体责任。
公交、运输、环卫、邮政、快递等行业是重型柴油车的用车大户。这些企业的机动车数量众多，由于行驶里程、购买年限等情况不同，车辆排放状况存在一定差异，健全的企业管理制度对于保障车辆整体达标排放至关重要。企业管理者应当认真履行主体责任，明确专人负责车辆日常维修和排放治理。
为何一些企业无视自身责任，任由超标排放车辆上路？笔者认为，违法成本低是重要原因。根据《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，生态环境部门通过遥感监测、远程排放管理系统、摄影摄像取证等发现上路行驶的机动车不符合相关排放标准，应当及时将相关证据移送公安机关交通管理部门，由公安机关交通管理部门根据交通技术监控设备记录依法处理。目前，北京的处罚是罚款200元、不扣分。在上述案例中，未履行主体责任的管理者，也仅被罚款3万元。与尾气治理需要增加的投入、违规上路带来的收益相比，这样的处罚金额难以产生足够的震慑力。
而且，很多车主还抱有侥幸心理，认为遇上环保路检的概率不高，尾气超标未必会被抓现行。这就导致一些车辆反复超标、反复被罚，一些人甚至将罚款视为“过路费”，直接算进了运行成本中，认为“交罚款比修车划算”。按规定应建立的机动车排放污染防治责任制度，在实践中被一些企业简化为“应付检查的台账游戏”，环保设施维护被排在时效、经济效益考核之后，实则是将环境成本转嫁给了公共空间。
近年来，随着环境治理力度不断加大和全社会环境守法意识不断增强，北京市的重型柴油车超标率从2018年的10%下降到了2024年的2%。但是，在北京等地，移动源已经成为污染物首要排放来源，治理任务依然艰巨。
抓好移动源污染治理，就必须打好柴油货车污染治理攻坚战。在加严排放标准、推动老旧车辆更新、借助新技术提高执法效率的同时，强化企业端的责任同样重要。要进一步强化企业的环境意识和法律意识，主动做好车辆的维护管理，确保车辆尾气达标排放。同时，还可以通过建立尾气超标排放黑名单等方式，倒逼企业履行环保责任。
治理移动源污染，既需要技术升级、执法从严，也需要企业真正将环保责任扛在肩上。眼下，唯有法律、监管、企业三方合力，才能让那些“带病上路”的柴油车彻底刹车，真正打赢这场移动源污染防治攻坚战。
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