湖泊治理催生商机两大软肋困扰企业成长
在武汉举办的第13届世界湖泊大会上，首届中国国际湖泊流域治理与工程技术设备展览会暨湖泊保护成果展引起中外1500多名治湖专家学者的关注，中外80多家环保企业卖力宣传治湖设备和技术。据业内保守估算，每年中国各级政府在水污染治理上投入的资金都不少于1000亿元，环保产业商机无限。然而，市场无序导致的新技术推广困难和责权不明的水管理体制性障碍两大软肋也困扰着我国环保企业的可持续健康发展。
——水危机蕴含大商机
滇池水危机、太湖水危机、巢湖水危机……作为13亿中国人的重要水源地，湖泊这一大自然赋予人类的“天然宝库”，近年来不堪重负，病入膏肓。统计显示，在过去的50年间，拥有近3000个天然湖泊的中国已减少了约1000个内陆湖泊，平均每年有20个天然湖泊消亡；过去的40年间，全国湖泊富营养化面积激增了约60倍。
在本月2日至5日举行的13届世界湖泊大此次会议上，来自全国各地的专家认为，目前我国湖泊萎缩退化形势严峻。除气候变化这种客观因素减弱湖泊生态功能外，一些地区对湖泊资源的不合理开发利用，工业排污、城市生活污水直排、农村面源污染更导致湖泊水质急剧恶化，水体富营养化问题严重。
中国环境科学学会副理事长、国际湖泊环境委员会委员金相灿介绍说，上世纪70年代，我国湖泊富营养化面积约为135平方公里，而随着近年来经济社会快速发展，目前富营养化面积已达约8700平方公里，40年间激增了约60倍。
他说，过去湖泊富营养化主要以城市湖泊为主，面积都比较小。而2000年以后，太湖、巢湖、滇池等大型天然湖泊出现大面积水华，导致全国湖泊的富营养化面积急剧增加。目前发达地区的湖泊富营养化已经比较严重，大城市的中心湖泊及一些小湖泊已基本富营养化甚至重度富营养化。
面对日益迫近的水危机，近年来我国在治理一些“重症”湖泊上已投入巨资，地方政府也投入了大量人力、物力、财力治理辖区内湖泊。环境保护部部长周生贤表示，我国将全面防治污染，加大工业污染源治理力度，加快推进城镇污水处理设施建设，积极开展农业面源污染防治，统筹水资源开发利用，让江河湖泊休养生息，恢复生机。
在武汉，市政府2006年启动“清水入湖”截污工程，目前已投入8亿多元。其中，汉阳龙阳湖、三角湖、墨水湖、后官湖、南太子湖、北太子湖“六湖连通”工程成功进行了调水试验，动态水网初步形成。武汉将陆续投资158亿元，使东湖、沙湖、杨春湖、严西湖、严东湖、北湖6个主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等5个子湖与长江连通，实现江湖相济、湖湖相通，打造中国最大的城市湖泊生态湿地群、国内一流的生态旅游区、国际知名的水环境水生态科教示范基地。
在大理，曾在2003年大规模暴发蓝藻的高原淡水湖洱海，组建了洱海保护治理国有投资公司，2003年以来大理州已累计投入约15亿元实施洱海综合治理保护“六大工程”，在未来几年内将计划投入27亿元对洱海进行全面的科学保护和污染综合防治。
在合肥，2006年至2008年环境保护投资高达64.6亿元，兴建污水处理厂及排污管道，污水收集率已达到85%以上。对所有入湖河道实行“全线截污”，南淝河等市区河道沿河截污管今年底全部建成。合肥市副秘书长柴修发表示，合肥争取用20年时间解决巢湖环境问题。将借助国家重大科技“水专项”，强化淤泥处置、蓝藻移除、湖泊内源污染治理等技术研发攻关，为巢湖治理提供科技支撑。
滇池是我国最难治理的湖泊之一。昆明市副市长王道兴表示，昆明从上世纪90年代陆续投入110亿元治理滇池，实施环湖截污工程、外流域引水及节水工程、入湖河道综合整治工程、农业农村面源治理工程、清淤工程、生态修复与建设工程。经过10多年治理，滇池水质恶化的趋势得到遏制。云南省计划到2020年，实现滇池草海水体稳定达到Ⅴ类水质，外海水体稳定达到Ⅳ类水质。
江苏省副省长徐鸣介绍，2007年5月，太湖蓝藻暴发，导致周边居民饮水困难，引发全国关注。为修复太湖水生态，江苏采取了调水引流、打捞蓝藻、控源截污等多方面的措施，截至目前已投入的治太资金达400亿元。
这些治理湖泊污染、修复湖泊生态的大项目，都让全国各地的环保企业，尤其是湖泊治理与水务企业，看到了未来中国治水市场的无限商机，也促使环保企业成为我国治污前沿的重要力量。
——环保企业掘金治水市场
在此次世界湖泊大会上，有全球湖泊科学研究领域的千余名权威科学家、多部委湖泊治理政策制定者和来自太湖、滇池、鄱阳湖等国内主要滨湖城市的环保局官员与会，国内外环保企业也纷至沓来，利用这次大会作为推广产品、洽谈合作的良机。
南京领先环保技术有限公司今年3月成立于江苏南京，开发的艾溥(IPOCH)太阳能水生态修复系统技术在中、美注册专利，生产的设备包括控藻机、吸附过滤设备、脱氮除磷装置等在内的一系列产品。总裁孙永健说，中国水处理市场巨大，目前市场还处于不饱和状态。该企业成立半年的时间就先后参与了北京官厅水库改善工程、无锡太湖蓝藻局部治理工程、张家港市弘家港园林湖黑臭治理工程、北京北海公园水质改善工程等项目，总产值约600万元人民币，预计明年产值可达1000万元。
湖北中油水环境治理有限公司是一家专业从事水环境保护工程设计、施工、运营的科技型企业。公司经营业务包括污水治理和回用，河道、湖泊、景观水体治理与修复工程的设计、城建和运营。销售经理程良涛说，近些年来国家对水环境保护投入力度加大，水处理环保企业竞争虽然日益激烈，但是相对于传统行业，利润率还是相对较高，到目前仍保持在20%到25%的水平。
上海佳长环保科技公司的展台在此次展览会上被围得水泄不通。这家公司拥有AlgaePlus水处理装置技术专利，可去除湖泊内沉淀物、重金属和营养物。看中中国环保市场巨大潜力的总经理娄城铭2006年选择回国创业，并于去年成立了公司，主要提供生态城市水处理系统。目前公司拥有多项专利技术，今年还获得了国家和上海市的中小企业扶持资金共55万元。
娄城铭说，从整体而言，环保市场潜力很大。改革开放30年来，我国一直关注GDP增长，经济发展以牺牲环境为代价，所以污染情况十分严重，现在政府逐渐意识到治污环保的重要性，启动环境修复工程，但肯定要比几十年前污染时付出更多。
现在公司已经在重庆市长寿区北部新区开发规划生态城市水处理系统项目，并跟全国许多城市达成初步合作意向。估计今年营业收入可以达到1000万元，按照公司制定的发展目标，第三年实现营业收入5000万元，预计5年到6年时间，收入将超过1亿元。
“我们最大水处理能力为每小时200吨，虽然现在技术还处于推广阶段，但我相信这项技术会慢慢得到认可。中国水处理市场前景广阔，虽然也有风险，但将来还是会有回报，目前看形势不错。”
——两大软肋制约企业成长
采访中，一些专家表示，近年来，我国水处理市场急剧膨胀，而行业的一些自律规则、配套的制约机制建设却没有跟上，导致一些市场中“潜规则”横行，新技术推广困难，从根本上制约了企业做大做强。同时，多头管理、“九龙治水”的水管理体制性顽疾也制约着环保企业可持续健康发展。
长期跑市场的程良涛说，现在市场显得比较无序。水处理市场发展与国家的一些政策调整息息相关，企业一般都是与政府打交道，拿政府项目，但是由于关系网复杂，很多时候部门的招投标市场并不是以技术为标准进行优胜劣汰，而往往以关系亲疏作为标准，只有与政府关系好的企业才能够拿到项目。
娄城铭也抱怨当前水处理市场没有一套用以自律的游戏规则，有些企业为争取到项目不顾成本压低价格。他说：“有一次竞标，我们的报价是1900万，中标企业的报价就只有四、五百万，这就不是正当竞争了。我们估算过，这个价格肯定是要亏大本，不可能做得下来。果然拿到了项目后，治污刚开始有点效果，不久水质就又复原了。此后，招标方肯定又得拆东墙补西墙，造成重复治理。
他建议，政府相关部门能够构建一个供水处理企业公平竞争的平台，或者建立一套评估体系。例如可以拿一个湖泊作为试验场进行治理，看哪个企业治理效果最快最好，就在实践中推广哪个企业的技术。
孙永健呼吁，政府应在政策和项目上多给予民营企业扶持。我国须建立特殊的市场模式，给企业技术产品提供公平竞争的平台，优胜劣汰，让治污效果决定企业生存。
一位污水处理企业负责人告诉记者，一些部门领导和项目专家对氧化沟等老技术比较熟悉，不愿采用新技术与其分享市场蛋糕，许多地方政府对新技术不了解，担心“有风险”，在牵扯到各方利益的情况下，也宁愿采用成熟的污水处理技术，不愿意探索新的治污方法。
有关专家认为，先进的治污技术对于缓解目前我国面临的环境压力非常重要。要扶持自主创新技术，各地发改委、城建、规划和环保等部门就必须转变观念，打破旧的利益圈，为企业进入市场提供公开、实在的支持，这样才能减少地方治污成本，提高城镇污水处理的效果和水平。
与此同时，政府也须逐步建立高效湖泊水管理体制，并对环保企业的发展加强引导。许多专家和企业都表示，现在交通、水利、环保、市政和林业等多部门对湖泊水资源分工管理，各部门管理职责又有明显的交叉与重合，这使得各部门管理职责不明晰、部门协调困难，出了问题相互推诿，企业在推广技术时也不知道该找哪个部门，造成了环保企业发展及治污效果上的低效。
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