湖南:湘江治污 攻坚2010
湘江，湖南的“母亲河”。从去年开始，“千里湘江碧水行动”全面启动。湖南省决定用3年时间，投入174亿元，综合整治湘江水污染，着力打造“中国莱茵河”。省长周强在政府工作报告中着重指出，要加强生态环境建设，认真实施湘江流域水污染整治方案。
而“碧水行动”的主要内容是:从2008年开始，3年内完成湘江流域污染整治项目1377个，以冶金、化工、轻工、畜禽养殖业和生活废水污染治理为重点，以清水塘(株洲)、水口山(衡阳)、岳塘和竹埠港工业区(湘潭)及郴州有色采选集中地区等4个地区为重点整治地区，综合治理水污染，取缔关停一批重点污染源，搬迁一批布局不合理企业，争取到2010年，实现湘江流域水环境质量达到功能目标，饮用水源地主要污染指标稳定达标。
据初步统计，到目前全流域已整治到位目标项目761个。
湘江治污纳入国家规划范畴，开启“部省合作”试点
在接受《中国产经新闻》记者采访时，湖南省环境保护宣传教育中心副主任凡德元表示，湘江流域跨永州、郴州、衡阳、娄底、株洲、湘潭、长沙、岳阳8个地市，集中了全省总人口的59.5%和全省生产总值的73%。治理好湘江流域，将有利于沿江3000万人民的身体健康，有利于湖南省经济的发展和生态环境的改善。
不难发现，湘江治理是一场范围广、难度大的攻坚战。它的成功与否不仅直接关系到数千万湖南民众直接饮用湘江水问题，还关系到整个长江流域水环境的改善以及长株潭两型社会建设，意义十分重大。
但湘江治污绝非朝夕之事，而是任重道远。凡德元向记者分析时认为，从长远看，湘江重金属污染治理不仅难在“增量”的控制，更难在“存量”的消化。湘江生态环境问题是长期、历史积累造成的，包袱沉重。由于工业结构与布局不够合理、污染治理欠账多、城市环保基础设施建设滞后、农业水源污染控制难度很大、生态环境保护资金投入不足等原因，虽然近年来湖南省不断加大治理力度，但保护湘江、治理湘江的压力还很大，尤其是资金缺口很大，单靠该省的力量已经难以完成。
湘江治理已引起国家、省、市高度关注
日前，湖南省发改委主任蒋作斌向媒体介绍，湘江治理明年将好戏连台，包括全流域综合治理和重金属污染治理均将纳入国家有关整治规划和整治试点。
蒋作斌称，长株潭城市群获批全国“两型”建设综改试验区后，湖南省借助“两型”平台，积极推动一批改革建设项目纳入国家重点，开启了以湘江综合整治为突破口的环境治理工作。目前，湘江流域包括生态修复、交通运输等内容的综合整治已纳入国家大江大河整治规划，规划有望明年出台，湘江将成为一个重点治理流域；国家相关部门正在编制湘江重金属污染治理专项方案，湘江流域有望明年作为试点启动治理工作。
湖南省科技厅副厅长梁秋松此前也透露，湘江流域综合整治将纳入中国大江大河治理范围，预计到2010年将投入700亿元，到2015年将投入3000亿元。随着湘江流域综合整治纳入中国大江大河治理范围，将根本改善和扭转湘江污染现状。
据了解，部省合作治理湘江的很多工作目前已经开展。
区域联动机制初见雏形， “同江同治”实现在望
2010年，是“千里湘江碧水行动”的最后一年，湘江治污已进入了最后冲刺阶段。
湖南省环保厅新闻办公室负责人在接受记者采访时表示，湖南省通过前两年治污的专项行动已取得了阶段性的显着效果，接下来的环保工作重点主要是以整治整合并举、预防治理并重、农村与城市联动、干流与支流同步治理等实施举措确保3年专项行动计划实施后，达到预期目标。
该负责人告诉记者，全省制定了下一阶段的“湘江流域水污染综合整治实施方案”，方案实施核心是，以结构减排为重点，从源头削减污染排放总量；以工程减排为重点，加速重点污染源治理步伐；以城镇环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水处理率；以规模化畜禽养殖废物资源化为重点，全面开展农业面源污染防治工作。
针对沿湘江流域的各市县对于即将到来的2010年所承载的环保重任，各区域间是否已做好担负起重担的准备了呢?日前，记者在赴湖南湘江沿江流域实地采访中找到了答案。
采访中，沿江各地给记者的共同印象是，沿江各市对湘江治污高度重视，行动快，力度大，治污形势看好。
不过，当务之急是实现“同江同治”。衡阳市政府张自银市长认为，“同江同治”乃当务之急。搞好全流域的综合整治，要坚持综合施策，结合整治工作出台产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，协调产业发展中的重大问题；要有效整合节能减排、环境整治、水利建设等各方的资金，加大湘江流域综合治理投入；要加强对综合整治行动监督，依法查处环境违法行为；要实行严格考核，把湘江流域水污染综合整治列入领导干部和相关部门政绩考核重要内容。
事实上是，长株潭三市已然达成共识，三市环保部门并于日前正式达成合作协议，实行湘江枯水期环境污染应急处置联动机制。按照协议，三市将建立联席会议机制、污染控制联动机制。在应急状态下，立即对重点水污染源实施停产限排或限产限排措施，削减污染物排放，减轻对湘江水质污染。
而根据应急处置联动机制和信息共享机制的要求，一旦发生流域性突发环境事件，三市环保部门应相互给予应急支援，及时沟通信息。
一江同治局面初见雏形，各区域间治污联动机制渐已完善。
同时，在形成合力之下各区域间又在谋划着3年专项行动最终的收官之作，纷纷发力于循环经济和节能减排两项硬性指标。
例如在发展循环经济方面，湘潭市委、市政府决定，以湘江湘潭段42公里的流程为基础，以湘江U形大拐弯为核心，沿江两岸扩展20余公里，拟将覆盖湘江流域约1069平方公里的区域范围建成为循环经济试验区，称之为“湘江湾循环经济试验区”。通过5-10年的努力，将“湘江湾”打造成为两型产业发展和生态环境建设的示范区。
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