我国煤炭行业发展循环经济进展及主要措施
煤炭行业发展循环经济进展概述
我国是世界能源的生产和消费大国，也是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一。煤炭消费一直占我国一次能源消费的2/3。煤炭提供了近80%的发电能源、 70%的化工原料和60%的民用商品能源。煤炭作为我国的基础能源、煤炭工业作为国民经济的基础工业，对于社会、经济发展和人民生活水平的提高起着极为重要的支撑作用。《能源中长期发展规划纲要（2004～2020年）（草案）》，确定了我国新时期以煤炭为基础、电力为中心、油气和新能源全面发展的能源战略，明确了煤炭工业的主体地位。预计2010年煤炭需求将达到24亿～ 26亿吨，在一次能源消费结构中仍占60%～65%，2020年煤炭需求将超过28亿吨，占一次能源消费的55%以上。
2005年6月，国务院颁发了《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，为煤炭工业的发展指明了方向，也对未来煤炭工业的发展提出更为具体的要求。《意见》明确指出，煤炭工业要“走资源回采率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、全面协调和可持续的煤炭工业发展道路”。“用3～5年时间……矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制……再用5年左右时间，形成……以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系”，要做到推进洁净煤技术产业化发展，推进资源综合利用，保护和治理矿区环境，大力开展煤炭节约和有效利用。
2005年10月，淮南矿业（集团）有限责任公司、平顶山煤业集团公司、新汶矿业集团有限责任公司、抚顺矿业集团、山西焦煤集团公司被列入国家第一批循环经济试点企业，标志着煤炭行业循环经济试点工作正式启动。
2007年12月，国家启动了第二批循环经济试点企业，山西潞安矿业（集团）有限公司、内蒙古伊东煤炭集团有限责任公司、内蒙古庆华集团、铁法煤业（集团）有限责任公司、黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司（鸡西分公司）、安徽皖北煤电集团有限责任公司6家企业入选。2008年这6家试点单位循环经济试点实施方案已编制完成，并报送国家发改委。
发展循环经济的主要措施
煤炭行业发展循环经济要立足于生产与消费过程中资源消耗的节约、废弃物减量化、资源化、再利用和“零排放”，以促进煤炭企业的经济效益、社会效益和环境效益同步增长，实现矿区经济与环境的协调发展，最终建成经济发达、环境优美、社会和谐的矿区。主要措施如下：
（1）从生产源头抓起，推进企业节约发展，着力提高煤炭资源回收率
长期以来，我国煤炭资源开采中存在采厚弃薄、采易弃难、加工层次浅等问题，一些原本可以开采的煤炭资源没有开采，原本可以再深加工利用的煤产品废弃严重，导致煤炭资源回收率一直较低，全国煤矿平均资源回收率仅为30%，不足世界先进水平的一半。为节约煤炭资源，部分煤炭企业通过改进生产工艺和提高技术装备水平，已能较好地开采薄煤层和一些埋藏较深的煤层。
（2）着力减排和综合利用煤矸石，推进企业清洁发展
大力发展煤矸石综合利用产业。至2007年末，全国煤炭系统已经建成投产煤矸石综合利用电厂346座，装机容量达到1346万千瓦，预计发电量超过600亿千瓦时，燃用煤矸石、洗矸和煤泥8000万吨以上。“十一五”后四年，国家将安排开工建设2000万千瓦的煤矸石电厂，加快煤矸石等低热值资源的综合利用。此外，还要积极开发利用共伴生矿产资源。
（3）加强煤层气开发利用，推进企业的安全发展
煤层气（瓦斯）既是煤矿安全的第一杀手，也是可以充分利用的宝贵资源。近两年，国家出台了一系列有利于煤炭工业节能减排的政策措施，特别是在煤层气抽采利用方面，从税收、价格、补贴等方面制定了相应措施，大大激发了企业开发利用煤矿瓦斯的积极性。
（4）着力提升煤炭产品附加值，大力发展洗选加工和坑口发电产业
矿井生产排放的矸石、煤泥等废弃物资源作为电厂的燃料，电厂又为煤矿供热供电，在发电系统中，延伸出粉煤灰制建材、电厂蒸汽用于加气混凝土的高压蒸汽养护等产业系统，从而实现了物质的循环利用和能量的梯级利用。
（5）做好矿井水综合利用，缓解矿区生产、生活用水压力
矿井水是煤炭生产过程中主要的伴生物，但由于矿井水水质原因，以前很多矿井水都是“白白流掉”，既浪费了资源又污染了环境。做好矿井水的综合利用，既可减少企业对外的取水量，还可为企业坑口电厂提供冷却水，缓解矿区生产、生活用水压力，有力地促进了矿区的节约发展、清洁发展。
（6）全面强化企业节能降耗，为发展煤炭企业循环经济奠定坚实的管理基础
一是完善节电节能措施。通过加强科学规划、合理安排煤矿开拓、采掘、运输、通风、排水、提升、供电、供水和通讯等系统布局和生产过程中各系统运行的衔接，减少各系统生产工序间的相互干扰和影响，提高系统运行效率。
二是不断提高节能环保技术、工艺和装备水平。在重点煤矿企业积极推广先进节能技术的研究与应用、高效低耗采煤等工艺，引导企业积极发展矿井水、洗煤废水和生活污水的净化处理和循环利用，推行煤炭的清洁生产。
三是创新管理机制，夯实节能减排基础工作。强化煤炭企业能源计量、统计和定额管理，健全完善能源计量手段和煤炭行业节能减排统计制度，提高能源计量器具配备率、监测率、完好率，实现能源消耗信息的程序化、网络化、共享化，不断提高能源统计管理水平。
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