江苏省内首例废水排放权交易在南通签约
8月27日，在崇川区政府和市、区两级环保部门见证下，南通永兴达染织有限公司将4万吨废水（浓度低于500毫克/升）的排放权分3个月转让给胜利筒纱染色有限公司，合同转让价为每吨废水1元。据南通市环保局政策法规处介绍，这是江苏省内首例废水排放权交易。
废水排放权交易，是南通市环保部门对区域排污总量控制的有益尝试。此次试点的观音山地区是印染企业集聚区，有印染整企业24家。这些企业大多从上世纪70 年代起发展起来，虽有治污设施，但多数形同虚设，污水不能达标排放，偷排污水事件不断。2006年，市政府投资建设一期日处理能力2.5万吨的观音山污水处理厂，并花大气力建设污水收集管网，把经企业预处理过的污水收集起来集中处理。然而，由于企业预处理不达标，进入污水处理厂的废水总量无法控制，观音山污水处理厂排出的尾水时好时差。
“政府砸下巨资治污，效果不明显的主要原因一是企业治污有漏洞，二是排污总量太大，污水处理厂无法处理。”南通市环保部门分析。
环保部门在严堵“漏洞”的同时，推行“限排令”，将观音山地区废水排放量核定为2.5万吨，对24家印染企业逐一核定月排污量。每家企业排污口安装电磁阀，由监控平台监控，一旦企业月排水量达到上限，电磁阀随即关闭，企业将无法继续排污。
然而，由于各企业生产能力不一，一些企业在生产旺季排污指标不够用，有的企业则有盈余。在不突破排污总量的情况下，市环保局试点废水排放权交易，解决企业生产的燃眉之急。
南通市环保局局长陆伯新介绍，总量控制每年在观音山地区减少COD（化学需氧量）排放7000吨左右，另一方面也逼使企业在改变生产工艺，节能减排上寻出路。观音山地区企业，用水、排污不再“大手大脚”，10多家企业进行了中水回用、热能回收等工艺调整。胜利筒纱染色有限公司月排废水量达到2500吨，而环保局核发的排放量只有1500吨。为此，企业改进生产工艺，把4个流程精简为2个，实现节电、水和蒸汽10-25%，产能提高20%，COD排放下降 20%。
据南通市环保局监测，目前观音山污水处理厂出水COD浓度保持在100毫克/升以内，实现达标排放，流经此地的营船港河北段水质明显改善。
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