泰州蓝天工程是如何实现的
在江苏省泰州市,说到这座城市的空气质量,家住莲花小区的徐奶奶咧着嘴笑了,“以前这边几家重化工企业的粉尘污染严重得很,空气非常不好。但是现在你看,每天都是蓝蓝的天,多好啊!”
“蓝天工程”的实施给泰州的百姓带来了新鲜的空气和美好的环境。据环保部门的监测,今年1至8月,泰州的空气环境质量优良率高达94.3%,比去年同期增加4.3%,市区空气质量优良天数已连续7年超过300天。
在经济快速发展的今天,泰州是如何持续保持良好空气质量的?是如何实现蓝天工程?
环境好不好,百姓说了算
“环境好不好,百姓说了算。” 在这一点上,泰州市政府的做法值得借鉴。记者了解到,泰州市政府定期都会向老百姓公布各种信息:环境污染的投诉量,关闭的污染企业数量,规范了多少建筑工地扬尘,处罚并且纠正了多少渣土车的抛撒滴漏等。泰州的老百姓因此真正变成了城市的拥有者,他们行使着主人翁的权利,为政府的环境治理工作打分。
2005年以来,泰州市在江苏率先开展了整治企业违法排污专项行动,由市纪委书记亲自挂帅,制定了整治企业违法排污领导小组工作制度、联席会议制度、联合执法制度、案件报告和移送制度以及监督检查制度等一整套严密的制度。六年来,泰州市共列出挂牌督办案件170件,涉及企业1117家,关停取缔污染企业897家,查处环境违法行为2395件,关停取缔污染企业1000多家,解决了一批长期以来难以整治的区域性、行业性、结构性环境污染问题和群众反映强烈的环境突出问题。
管理新方式,民间环保立大功
罗马不是一天建成的。过去,在经济利益驱动下,泰州一些违法排污企业与环保部门玩“猫捉老鼠”游戏。为化解矛盾,泰州环保部门巧用民间力量,对违法排污企业进行监督、沟通、劝阻。
早在2008年,泰州姜堰市就成立乡村环保生态家园协会。截至目前,该协会已发展到16个分会,会员人数高达300多人,其中有离休老干部、村民代表、青年志愿者、教师等社会各类群体。他们以温和的、认熟人的方式参与环境信访处理,并成功化解矛盾,对这种温和的环保诉求,企业主比较认可。
“他们能在第一时间了解环保动态信息,并通过与政府、环保部门及企业的沟通、对话,以合理、合法、有序的方式表达民间诉求,参与对企业、政府环保部门的监督,乡村环保生态家园协会已成为推进当地环境保护的生力军。”泰州市环保局相关负责人说。
第三方运营,杜绝排污漏洞
为遏制企业超标排污、偷排偷放现象,泰兴市从2006年起在全市工业企业安装污染源自动监控系统。但在实际运行中,这些“千里眼”却常常运行不稳定,监测数据不准确,甚至“失明”。分析原因,主要是安装此设施与企业之间“利益相抵触”,同时这种设施的技术含量高,需要专业人员来专门维护和管理。另外,污染源监控系统由环保执法部门负责安装,并以此作为执法依据,对企业缺乏说服力。
面对上述尴尬,泰州环保部门大胆借鉴国外先进城市经验,通过公开招投标,选择“第三方”——异地一家具有国家级资质的公司,担负泰州境内企业污染源自动监控系统的运行和维护。由于开启企业排污监控设备的“钥匙”掌握在监控的运营公司手中,企业与当地环保部门都无法更改排污数据,确保了排污数据的真实性。泰州市环保局局长顾国祥介绍,“第三方”工作只对颁发运营资质的国家环保部负责,与当地环保部门则形成相互监督关系。“这为环境管理、排污收费及环保执法提供了合法、有效依据。”
由此看来,泰州在实施“蓝天工程”大战中大获全胜,也在情理之中了。
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