南京天井洼垃圾场调查：恶臭二十年真的没个头?
开年特稿
2009年，很多城市垃圾焚烧项目遭遇公众阻力。我国垃圾处理似乎走入死胡同:填埋处理，不仅会产生大量恶臭气体，污染空气和地下水，同时大量占用土地；焚烧处理，由于争论激烈、投资巨大等原因，推进迟缓。
填埋不可持续，焚烧又遇阻，其他方式尚未成熟——在这样的一个胡同中，政府、专家和百姓三方不断博弈，与此同时，垃圾却在日复一日地堆积着。
某种意义上说，由南京江北垃圾焚烧项目争议所引出的填埋场臭味问题及其纷争，在中国具有较为广泛的代表性。本报今年将持续关注垃圾处理所引起的各种问题。
垃圾的南京之路
一辆辆满载垃圾的运输车，从南京市区、南京市浦口区的大街小巷驶出，经过数公里或者数十公里后转入沿山大道，从岔路口进入树木葱茏的浦口区黄姚村，沿着山间公路蜿蜒行驶两公里左右，便到了一座壮观的垃圾场，这就是南京市天井洼有机废弃物处理场的作业区，这座处理场将于今年封场。
南京市垃圾日产量目前已达4500吨，并以每年7.9％的速度增长。城区垃圾处置主要采取准卫生填埋方式，建有3座垃圾填埋场，分别是江宁区境内的水阁垃圾填埋场、轿子山垃圾填埋场和浦口区境内的天井洼垃圾填埋场。
南京市规划建设的江北垃圾焚烧发电厂，就在这座已经存在了近20年、将要封场的垃圾处理场旁边。
20多年来，南京市浦口区黄姚村的部分村民一直饱受垃圾填埋场臭味困扰，那么，这究竟是怎样一个填埋场？ 政府想要通过焚烧来解决臭味问题，为什么部分居民坚决反对？是否有新的垃圾处理思路能够突破二者的困境？
①调查
行将封场仍臭不可当？
填埋场为何总是臭得厉害？究竟有多少垃圾填埋场能达标？
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长期以来，垃圾被看成城市卫生问题，基本上是环卫领域的事情，一位环境专家分析说，对垃圾及垃圾填埋场的环境监管一直处于模糊状态。那么，究竟有多少垃圾填埋场严格按照住房和城乡建设部(原建设部)、环境保护部(原国家环保总局)等部门颁布的技术规范操作？是否达到卫生填埋标准？
据2008年国务院环保督察报告显示，全国只有57％的垃圾填埋场通过了环境影响评价审批，而进行了环保“三同时”验收的仅占26％。这或许可以从某一角度解释为什么大多数填埋场都臭得厉害。
是简单堆埋还是卫生填埋？
整个填埋区没有任何覆盖措施，渗滤液露天存放；正在考虑增加覆盖膜
到达南京的当天下午，记者就在市民章先生、马先生的帮助下，在南京市浦口区黄姚村找到了这座“地处山间，名声在外”的南京市天井洼有机废弃物处理场。
据黄姚村村民介绍，这个处理场最开始只是一个堆放场，早在上世纪80年代中期，就开始有垃圾车将南京市内的垃圾运来倾倒，但当时没有相关规划；由于此举遭到村民反对，相关部门于1992年开始定点、挂牌集中堆放；2000年，正式建设垃圾填埋场。
虽然正式的名称是“南京市天井洼有机废弃物处理场”，但记者在现场看到的只是一座简单的“堆埋场”。一辆辆垃圾运输车接连不断地将滴水的垃圾倾倒在作业区，经过一群拾荒者扒捡之后自然堆放；裸露的堆体下有数条排水管，从中流出的黑色液体经过下面的覆土坡面渗流到底部的坑洼，再通过地下渗流管汇入隔了一条马路的渗滤液预处理池。
据南京市市容局相关负责人介绍，上述排水管为堆体沼气井自泄水管。
当记者向厂长王志国质疑这样的处理是“简单堆埋”还是“卫生填埋”时，他表示，天井洼垃圾填埋场始终按照相关要求进行操作。
据介绍，2000年以后，这个厂由南京市统管，在原简易填埋场基础上按照当时国家标准(《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889－1997》等)对其进行了改扩建(通过了环评评审)，填埋场底部为黏土防渗(防渗系数小于10～7cm/s)，侧面采用帷幕灌浆垂直防渗，防止渗滤液外泄，并配套建设了日处理200吨的标准污水处理设施。2003年～2008年间一直正常运行。2008年年底，由于污水处理设施故障而停止运行。2003年以前和2009年以后的渗滤液通过专用车辆运输至南京江心洲污水处理厂处理。
但是，《生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889－1997》第11.1条要求:“填埋施工应实行单元填埋，……当日覆盖，填入的垃圾厚度应以当地的实际情况确定。”而记者连续在两日内两次到填埋场现场调查，并未见到“实行单元填埋”，更不符合“当日覆盖”要求。实际情况是，在记者到达现场的两天，整个填埋区完全裸露，没有任何覆盖措施。
此外，记者查阅了本报2007年关于天井洼垃圾填埋场恶臭污染扰民调查的相关报道，关于污水处理设施的调查结果是“2003年开始建设一座日处理能力为230吨的污水处理站，并于2004年投入运行，但因不能稳定达标排放，现仍在改造和调试。”
为何频遭投诉却迟迟无改进？
臭味影响到两公里以外，附近地下水受影响；处理厂经费不足，难以实施环保措施
和北京市六里屯垃圾填埋场一样，这座“始终按照相关要求操作”的填埋场也不断遭到投诉。记者了解到，距离填埋场两公里范围内的多个居民点居民曾投诉其“臭味扰民”。章先生告诉记者，从2006年起直到现在，经常一到深夜就有恶臭袭来，令人窒息，经常达数小时。他所居住的金泉泰来苑小区与填埋场直线距离1.8公里左右。
记者在南京调查期间，曾于夜间专程到距离垃圾填埋场两公里左右的浦口高新开发区验证周边居民的说法。当天有阵雨，记者在高新区的主干道步行时闻到时强时弱的臭味。金泉泰来苑小区的居民黄先生告诉记者，深夜的臭味更加强烈。
距离垃圾堆600米的黄姚村村民对此更有切肤之痛。“白天是腐臭，”一村民说，“但他们傍晚开始运臭水(指渗滤液——记者注)，翻动水池，恶臭就飘下来了，一夜都没法透气。”非但如此，黄姚村村民还有更大的麻烦，“这里的地下水被污染了。”村民告诉记者，从10多年前开始，黄姚村种出来的菜在附近市场上就难以出售了，只有辗转到南京市内“匿名”销售；部分村民干脆毁去菜地，改而种树，买菜食用。
对于臭味扰民，王志国解释说，垃圾填埋场不可能不产生臭味，之所以有时晚间臭味强烈，是因为夜间外部温度降低而垃圾堆体内部温度较高造成气体外溢导致的；他们晚间运输渗滤液的工作与臭味问题不相干，因为渗滤液从预处理池到运输车的传送过程通过泵和管道完成，并不翻动污水。
另外，王志国说，黄姚村村民虽然反映水质恶化，但紧挨渗滤液预处理池和填埋场作业区的处理场办公区日常用水至今仍然使用地下水。他补充说，环保部门定期对此区域地下水的检测结果表明，周边地下水仅是含硫量较大而已，这是因为地下温泉所致。
王志国对记者表示，处理场的运行经费一直严重不足，目前每吨垃圾实际处理经费仅为8元左右(据南京市市容局相关负责人介绍，如要达到标准的卫生填埋，填埋经费一般在50元/吨)，许多问题要解决都是心有余而力不足。他们将增加投入，除了增加覆盖膜减少臭味外溢，还将喷洒除臭药剂。“但到目前为止我们还没有找到除臭效果理想的产品。”
需要注意的是，天井洼垃圾填埋场将于2010年封场。
②纠结
管理能否让人放心？
填埋场臭味尚未解决，又如何确保焚烧达标排放？
用焚烧来解决垃圾处理难题，同时解决填埋造成的种种问题，是南京市相关部门推动江北垃圾焚烧发电项目的初衷。然而，江北的居民对此表示怀疑。
“这么多年来，填埋场的臭味问题一直没有解决，”黄姚村一村民直言，“我们只想让政府把我们迁走。虽然他们说建了焚烧场就没有臭味了，但谁也不知道有没有其他危害。”
“我们将原设计为高80米的烟囱加高到100米，企业300米卫生防护距离内没有人居住，我们会在厂门口设置适时检测仪器，环保部门可以随时来检查。”南京环境再生能源有限公司总经理石剑菁说，“我们有先进的工艺和成熟的经验。”这个公司是江北项目的承建方。
然而，无论他怎么解释，也无法说服反对者。
记者采访的多位支持焚烧处理的业内专家和政府官员，均从技术角度阐述了其环境可靠性，也列举了各种实例，但因为项目和当前技术的限制，却无法提出能让反对者信任的监管措施，而此前填埋场的实际情况又严重地打击了周边居民对项目的信心。
家住金泉泰来苑的孙先生坦言，原本“环保”的垃圾填埋厂已经让周边居民苦不堪言，“我不再相信他们的话——(垃圾焚烧厂像)花园似的，环保、零排放，特别在监管是软肋的情况下。”
另外一位不愿透露姓名的业主则更为直接:“投资方声称能够达到欧盟标准，真的可能吗？谁来检测？检测的数据可信度有多高？”
“根据目前垃圾卫生填埋场管理的现状，我们不得不怀疑焚烧处理能够达标。”章先生说，此外，由于二恶英类物质的排放无法实现在线监测，检测成本也较高，谁能确定其实际排放量？
③探究
如何突破不同工艺短板？
垃圾分类＋填埋气资源化＋气体补燃可实现填埋和焚烧之间能量循环
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北京市高安屯垃圾填埋场曾投入亿元资金治理臭味，虽然取得了较好效果，但这样巨大的投资很多地方政府难以承担。据了解，目前，多数生活垃圾填埋场的填埋气通过火炬燃烧处理，那么能否将其资源化以降低成本？能否用于焚烧过程补燃以解决焚烧炉温的问题？以上两种方案，再加上前期分类细化，是否能组成相对全面的解决方式？
初步分拣(居民)——预处理——部分焚烧(气体补燃)，部分填埋(包括焚烧后的灰烬)，部分有机质较为丰富的垃圾和渗沥液进行厌氧发酵——提供垃圾填埋气或沼气——提纯后生产天然气补燃垃圾焚烧。
臭味问题能否低成本解决？
脱臭提纯，实现填埋气资源化利用，降低除臭成本
南京垃圾处理问题陷入两难境地。对此，北京某环保技术公司一位不愿透露姓名的技术专家告诉记者，就现阶段的气体工程技术和燃烧技术发展水平而言，解决类似问题，可以有更全面的模式。
他说，完全解决好问题的前提是垃圾分类，政府应该通过政策扶持、提供垃圾分类便捷设施、宣传教育尤其是提高垃圾处理费等方式引导规范城市居民的源头分类。
在垃圾填埋场，应采用主动除臭的方式，即主动将垃圾填埋堆体内的恶臭气体抽采出来并集中处理；同时，渗沥液处理过程全封闭，可极大地降低垃圾填埋场对周边的恶劣影响。这位技术专家介绍说，北京市部分垃圾填埋场采用主动抽采垃圾填埋气并以燃烧方式消除恶臭气体，取得了相当的效果，较大幅度地降低了周边居民的投诉。
但是这种方式需要巨大的资金投入，很多城市难以承受。那么，如何经济地处理垃圾填埋气？他介绍说，垃圾填埋气的主要成分是甲烷，如果能将填埋气集中除臭并提纯为天然气，不仅可以彻底消除对周边环境的影响，还可以为周围居民和工业用户提供清洁能源，实现良好的经济效益。同时，垃圾填埋气提纯甲烷的过程还可以通过申请CDM项目获得收益。所以，只有通过脱臭提纯，实现填埋气资源化，用填埋气资源化后产生的经济效益补 贴自身抽采和除臭费用，才能从根本上实现垃圾填埋场的低成本除臭。
我国的垃圾能否更安全地焚烧？
分类、预处理和气体补燃技术可推动垃圾焚烧走向零污染
垃圾焚烧是较为实际的减量处理方式，但如何实现焚烧过程中二恶英的少 排甚至是零排放？上述技术专家介绍说，问题的关键在于垃圾的燃烧温度和尾气的全面净化，而提升垃圾燃烧温度要从几个方面入手:垃圾分类、预处理、气体补燃技术。
垃圾分类关键在于源头即居民自身的分类和在转运站的分拣；预处理在于干燥和部分粉碎，较为充分的提升垃圾热值和燃烧完全度。
补燃技术的关键在于采用气体补燃，这位技术专家强调，采用煤粉或燃油补燃时，由于垃圾含水、或补燃燃料被垃圾包裹等诸多因素无法达到最佳效果，而气体不溶于水也不会被垃圾团块包裹，因此，采用气体补燃将会较高地提升焚烧温度。
在燃烧温度提升后，随着污染物和二恶英的减少，应用现阶段的技术，在可接受的成本范围内不难实现对周围环境的零污染。
那么补燃的气体从哪里来，成本如何呢？
他给记者分析，补燃气体就来自垃圾填埋气。根据测算，从垃圾填埋气中提纯天然气，成本不会高于1.0元/立方米，而天然气的热值是标准煤的1.57倍，是汽油的1.13倍。这一成本价格只相当于现阶段燃油的1/5，比同等热值的煤炭还要便宜。
更有利的是，他介绍说，天然气燃烧不会产生二氧化硫等污染物，大大减轻了燃烧烟气处理的压力，避免了垃圾焚烧厂因为掺烧煤粉而加重环境污染，同时实现了垃圾填埋场和焚烧场之间真正的能量循环。
这位技术专家认为，在没有大规模推广气体补燃技术之前，强调垃圾焚烧不会大量产生二恶英是片面的。
对于我国现阶段垃圾处理陷入的尴尬境地，他表示，并不是没有技术和工程上较为完全的解决方案，作为技术专家和工程实践者，应该本着科学精神，从技术的角度出发去探讨和解决问题，在政府服务于百姓诉求的过程中提供切实可行的工程解决方案和决策依据，这样才能得到社会舆论的正面反馈和支持，起到积极的作用。
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