专家建议：对水全过程管理
制度创新是计划经济向市场经济转变的重要保障，也是市场经济体系的重要组成部分。北京水务体制的实践证明，体制创新是政府实现职能转变、提高行政能力的关键，体制改变了多龙管水的局面，立宪了统一、精简、高效的体制目标。为北京市污水处理厂提标改造和保证奥运会景观用水提供了体制保证。
北京水务体制实现了涉水的政务、事务、业务的统一管理，明确了政府行政职能、事业业务职能、体现了体制改革统一，精简高效的目标要求。这种体制具有三大特点:一个是系统化，一个是高效化、一个是规范化。
北京实现了对水的全面管理和全过程的管理。全面管理指的是对涉水的政务、事务、业务的全面管理，这种管理包括依法履行水行政职能，制定并实施水务政策，管理水务和市场等等。全过程管理指的是对防洪、蓄水、供水、节水、排水、污水处理、再生水利用这一水资源保护、开发、利用的这种管理把过程的每一个环节成为统一体，注重其内在的一致性。
污水资源化最能体现水务管理的系统化内涵，污水收集、处理、再利用表面上是一项独立的工作，但在水务管理上却是一项系统化工作。
在中水利用方面存在几个问题:一是中水厂有生产能力，但用户不足；二是电厂水资源不足，没有水。三是建设输水管线没有路由。
这些问题在原有的体制状态下是不可能在短时间内解决的，如果不解决供水安全又有问题。
在新体制的框架下，外部协调变成了内部协调，我们仅用了半年时间选择在河道中布设管线，一是解决了电厂的水源问题，第二解决了中水供出的问题，同时官厅水库在节水的情况下，渡过了一个新的危机。
新的体制提高了行政效率，体现在水资源保护、改善城市环境等方面，这也是北京在连续干旱的条件下，保障供水安全的基础条件。
还有更重要的功能，实现清污分流，污水收集率的提高，改善了环境。污水资源化另一个显著的效果，是缓解了水资源紧缺的矛盾，2007年北京再生水利用量达到了4.8亿立方米，再生水已经成为北京实现水供需平衡的重要资源。
落实法规行政经济技术，供水各项措施每年建设10万亩节水农田。社会单位用水严格管理，超定额累进加价，公共场所节水器普及率达到了100％。亦庄开发区建成了节水示范区。扩大再生水利用，使污水资源化，走循环用水之路。建设通州、大兴50万亩再生水灌区，完成奥运中心区、圆明园等再生水利用工程，环境年利用再生水1亿立方米。市政绿化用再生水3000立方米。去年全市利用再生水4.8亿立方米，今年将达到6亿立方米。
今年北京水务将尽最大可能为奥运盛会提供一个优美的水环境。统筹洪水管理与雨洪利用，建立安全迎汛工作站。全面完成了全市的病险水库和水利枢纽的加固工程，建立了安全迎汛责任制预案应急三大体系。建成了800多处雨水收集利用工程。
今年是奥运实现之年，北京水务要充分发挥体制优势，以可能达到的最高标准和要求来要求水务工作，为举办一届有特色高水平的奥运会和残奥会，提供全面的水安全保障。
奥运会开幕之时，北京还处在主汛期，今年将做好应对极端天气的准备，全力保障奥运赛事的安全，保障人民生命安全，保障城市用水安全。
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