盐城水污染：市民谈水色变 20年化工招商遗祸
3个月前，盐都区龙冈镇的十几家化工企业开始陆续搬迁，工厂原所在地位于盐城市主要饮用水水源地上游。1个月前，盐城市标新化工有限公司法人代表胡文标和生产厂长一审以“投毒罪”分别被判处有期徒刑11年和6年。二人是盐城“2.20特大水污染事件”罪魁祸首之一。
家住盐城市亭湖区雅东社区的顾大耀和远在25公里之外的龙冈镇新冈村农民李志均的心情一样——一点都高兴不起来。“这些企业和这些人都罪有应得，他们处理完了，可我们的水还能恢复到原来的洁净吗？”顾大耀说。
9月8日下午，推着三轮车往地里去的李志均指着不远处已经黄成一片并倒在地头的大豆对记者说：“这都是污染造出来的！”
谈水色变
7月18日早上6点半，刚开车出门给人送货的顾大耀接到了妻子打来的电话，“家里停水了，你赶快去超市买几桶水回来！”
顾大耀现在是谈水色变。前两天政府还通过当地的新闻媒体通报 “水质已完全符合饮用水标准了”，并告知市民可放心饮用。今年2月20日发生的“盐城特大水污染事件”，导致该市区大面积停水达66个小时。
时隔5个月，顾大耀依然对那天停水以及随后发生的市民抢水的情景记忆犹新。2月20日早上6点多，要早起送货的顾大耀接水洗脸，谁知一打开水龙头就有一股差点让他晕眩的农药臭味扑鼻而来。
就在大家莫衷一是的时候，当地的媒体开始播发权威消息：经初步检测，城西水厂、越河水厂水源被酚类化合物污染，所生产的自来水不适合饮用，水厂随即关闭出水口。
停水的消息公布之后，市民几乎是一窝蜂地涌进大小超市，疯狂地抢购桶装矿泉水和纯净水。也就在这种情势之下，一些商店甚至一个小时内提两次价格，一桶10升装矿泉水，价格一下子从14元涨到了三四十元，就这样，还是供不应求。“政府都说可能要停几天水，谁知道会不会时间更长。”顾大耀说。
因为这次 “刻骨铭心”的记忆，7月18日的再次停水让顾大耀再次担心起来。有些居民开始到超市购买纯净水。那几天盐城的最高温度达到三十六摄氏度，炎炎夏日正是用水高峰，为什么会出现停水呢？
一直到早上8点钟，盐城电视台开始打出字幕公告：东西取水口切换造成水压不足引起停水，水质没问题，11点前会恢复供水。果然，中午11点，盐城市区恢复供水。
顾大耀和邻居们最担心的是 “会不会是又出现严重污染了”。尽管在11点的时候恢复供水了，顾大耀还是决定在家里存够用三天的桶装水，“水是生命之源，这种为水整天提心吊胆的日子真是让人别扭啊！”顾大耀说，“但我们老百姓又有什么办法呢？”
20年化工招商遗祸
龙冈镇新冈村村民李志均说，自从村子附近在十几年前建起了化工厂以后，曾经的“地肥水美”就慢慢变成了记忆。“河还是那条河，但河水逐渐地变绿，鱼虾也日渐绝种，地还是那块地，用河水浇灌的地再也长不出好庄稼来了。”
“2.20特大水污染事件”之后，盐城市政府下决心将围绕在该市水源地周边的30多家化工企业全部关闭。这些化工厂是从龙冈镇搬迁到一百公里外的阜宁县，这也是盐城市下辖的拥有化工企业最多的县之一。此次搬迁，也给阜宁带来了巨大压力，有人在当地的论坛上公开质疑 “这会不会将污染转嫁阜宁”。
记者在龙冈镇新冈村采访时看到，紧邻水源地盐宝河边上的3家化工企业已经在4月份完成了搬迁，其中一家化工厂搬迁后空出来的厂房被改造成一家复合饲料厂，另外两家工厂是人去楼空，等待那些有意租赁或购买废弃厂房的客户。
一位曾为盐都县 (现为盐城市盐都区)招商机构的干部回忆说，为刺激GDP快速增长，从上个世纪80年代末开始，招商局的干部就开始承担起四处招商的任务，那个时候，这里有的是土地资源和水资源，最受招商人员青睐的就是那些要从苏南迁出来的化工企业。
据相关统计数据和资料显示，以阜宁为例，从苏州转移过来的化工企业在盐城市阜宁县外来企业的投资中占30%以上，再加上无锡、常州过去的厂子，苏南在阜宁的化工企业占当地化工企业总量的70%左右。
盐城市曾公开称化工产业是该市工业的重要支柱产业之一。盐城市已形成建湖、滨海、阜宁三大化工产业带，盐城市接受苏南转移过来的化工企业在逐年快速增加。
“中国石油[12.85 -0.39%]和化工园区”网站发布的“招商园区”网页上，全国共有17家石化园区在列，苏北的盐城和连云港[6.50 -0.15%]两市所设立的化工园区占了6个。而在“盐城化工网”上，该地区以化工园名义对外招商的多达8个。当年盐城招商的标志性语言是：“一个是我们这儿的河流众多，环境的容量大”。
资料显示，江苏省自1994年开始由苏南向苏北5市转移500万元以上项目6770个，总投资1875亿元，实际引资766亿元。在2005年仅1-11月，向苏北转移500万元以上项目的总投资就达到702.3亿元。在转移的名单上，污染较重的化工、印染、金属电镀等仍占较大份额。
担负盐城市近一半供水任务的城西水厂，其取水口上游的蟒蛇河、新洋港河水环境容量较小，河流自净能力差。就在这两条河的流域内，除了招商转移来的化工企业之外，还分布着包括标新化工在内的为数不少的小规模化工企业。有业内人士透露，截至2007年，盐城市各类化工企业数量一度达到700多家。
众多化工企业的涌入，给盐城市水源保护带来了致命性的伤害，除了今年的两次停水事件外，从2003年来，先后还发生了3次大规模的停水事件，只是没有像今年这样引起媒体的广泛关注。
龙冈镇生态园区附近的老百姓除了饮用水受到严重污染之外，附近的农田也被污染了。“稻子、麦子都被熏死了，晚上插下去的秧，到第二天早上起来看，就像被开水烫过一样发黄”。据医疗部门的报告，最近七八年，附近居民癌症患病率呈逐年上升态势。
一次次的教训，迫使盐城市政府下决心改造水源地化工污染。政府决定在一个月内对水源地周边所有化工企业停止供电、实施拆迁，并妥善处置有毒有害残留物；对水源地内的非化工企业，加强其污水排放整治。
盐城市市长李强还对外承诺：“我们不会接收污染严重的化工企业，下面的县长、乡镇长也不会。”据李强透露，“2.20水污染事件”之后，该市735家化工企业通过整合、撤并、搬迁、关闭以后，最后还保留了300多家，水源地化工企业全部关闭。
转型之始
盐城市经贸部门的一位不愿具名的官员表示，“化工作为一种产业，投资周期短、见效快，对地方经济发展的拉动实际上非常明显。”盐城市市长李强也曾表述过苏南经济发展的第一波也是化工起步的，苏北经济发展也是化工起步的。
上述不愿具名的官员还表示：“‘2.20水污染事件’发生后，我们整改比较到位，但这更是我们把它视为转变经济增长方式的契机。盐城市的经济发展模式转型迫在眉睫。”
化工污染事件的刺激，加上江苏沿海开发规划上升为国家战略，这也促使当地政府在经济模式转型上有了明确的认识。盐城市市长李强曾在今年的新闻发布会上痛心疾首地总结：“算大账，小化工实在划不来。地方政府在规划发展的时候一定要舍得舍弃这点小利。”
盐城市发改委的一位官员承认，长期以来，受传统思维制约，部分干部抓工业经济都是以机械、纺织、化工等几大行业为主要分类，误把行业当产业，往往追求了行业的大而全，忽视了产业的专特精以及对环保的要求。
发改委的这位官员还透露，从现有规模、现实基础和产业前景来看，汽车、纺织、机械装备应该是盐城的三大优势产业，最有希望培育成特色产业基地。
在国际、国内新一轮的产业转移中，盐城市的岸线、土地资源和环境承载力等优势显得十分抢眼。在全市重点项目推进会上，该市市委书记赵鹏就提出通过对特色经济的培大育强，使盐城在新一轮的沿海开发中脱颖而出，实现盐城经济又好又快的转型。
上述发改委官员也坦陈：“转型是一个复杂的系统工程，可能需要几代人去努力，但至少已经让人看到改变的希望了。”
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