北京10年少降200亿立方水 酝酿资金奖励节水者
连续11年干旱的北京已成为严重缺水的城市。
除了降雨少，人口增长过快也是诱因之一。
虽然政府采用了多项措施保障北京正常供水，但原定于2010年到京的“长江水”推迟到2014年，这对北京今后四年的用水将是巨大的挑战。
在北京很多小区，不少家庭已意识到节水的重要性，纷纷用上了节水设施，有些甚至已在社区推广。
而北京也正酝酿节水奖励办法的立法工作，新的节水奖励办法之一将考虑采用资金方式进行奖励。
连续11年干旱
拧开的水龙头再也掉不出一滴水。下一次有水，是3天后。
在门头沟清水镇龙王村，每3天向村民供一次水，每次6小时。
从今年6月开始，村里每天雇车到7公里外的梁家铺村拉水，然后注入本村那口水位不断下降的井里。
65岁的村民于广海每天只洗一次脸。那是在临睡前，干完一天活的他会舀上一盆水，先洗脸，然后擦身子，接着洗脚。洗脚水最后倒进了猪圈。
他的4个儿女全都搬走了，只剩下他和老伴、岳父留守村里。“10天半个月不能洗澡，年轻人都受不了。”他说。
“不洗澡，那可受不了。”家住雍和宫附近的小闫每天都要洗澡，每次约1个小时。面对父母“太费水”的唠叨，她不以为然。
父母在洗脸池的下水管放了个水盆，接废水冲马桶。“我从来没有意识去端那盆水，直接用水箱的水冲了。”对于父母的节约用水，小闫有些不解。
她说，自己在日常生活中从没感觉到用水有什么困难。再说，省那点水也解决不了什么问题。
“这还真能解决不小的问题。”住在东花市的退休工程师李立功老人说的是自己发明的“家用自动节水装置”。
该装置其实是在洗手盆下面装一个储水箱，用水管让它与马桶的冲水箱相连接。
老人算过账，用了节水装置后，家里每月用水从10吨降到了3吨左右。
对于于广海、小闫、李立功来说，生活在同一个城市的他们尽管处境不同，但都不得不面对同样一个事实———北京缺水。
自1999年以来，北京已连续11年干旱。
北京市水务局水资源处处长戴育华提供的数据显示，截至目前，今年全市平均降雨量为448毫米，比多年平均量585毫米少了23%。
还有其他的数据刺痛着北京这个干渴的城市。
占全市地表供水90%的密云水库水体面积与去年相比减小了近5平方公里。
门头沟、延庆等区县共有21个村、3991人出现不同程度饮水困难，其中就包括门头沟清水镇龙王村。
延庆、怀柔、房山、昌平等4个区县反映农作物受到旱情影响，面积约30万亩……
人口增长太快致缺水
11月的前半个月，提前来到的三场雪让北京变得“湿意十足”。但随后30多天滴水未下，让这三场雪看起来更像是一个美丽的误会。
“并不只有今年雨水少。”戴育华说，北京水资源主要靠境内和上游流域的自然降雨。自1999年以来，除去2008年的600多毫米降雨量，其余10年的降雨量都比多年平均量少了130毫米，“也就是说北京10年少降了200多亿立方米的水。”相当于20个密云水库的蓄水量。
戴育华说，北京降雨量最丰盛的时候是在上世纪50年代，多年来北京降雨量平均是585毫米，降水总量每年近100亿立方米。
据他介绍，100亿立方米的水落到地上后，除去蒸发消耗掉的约有37亿立方米可以利用，北京目前有1700多万常住人口，折算下来人均水资源量只有200多立方米，仅为全国人均的1/10。
而按联合国的标准，人均水资源占有量少于500立方米的就属于重度缺水地区。
在戴育华看来，除了降雨量少，北京缺水的另一个原因是人口增长过快。
他说，降雨量永远是这么多，即使不在干旱年份，北京的地表水和地下水也无法承载1700多万人口的日常消耗，“同样是这么多水，过去只有400万人口消耗。”
保障供水“开源节流”
尽管北京缺水，但很多城区市民并没有感觉到缺水带来的影响。
“这是因为市里在解决城市供水方面给予了高度重视。”在水资源处工作了6年的戴育华记得，在这轮干旱之前，北京年用水量已达到40亿立方米。干旱的这11年，北京通过各种节水措施，让现在的年总用水量稳定在35亿左右。
农业、工业曾是费水大户，戴育华说，通过节水设施的改造建设，农业用水从之前的20多亿降为现在的12亿立方米，其中包括3亿再生水。工业用水也由之前的10多亿降到4亿立方米左右。
值得注意的是，在35亿年总用水量中，有6亿立方米的再生水。戴育华说，北京将再生水纳入到水资源的配置中是从2003年开始的，“这也是一个解决北京水源紧缺的很好措施。”
据北京排水集团副总经理蒋勇介绍，北京还投资近50亿元对污水处理厂进行升级改造，推广再生水循环利用。改造后的出水将用于河湖补水、绿地浇灌、工业循环用水及市政杂用等。
2012年，9座污水处理厂升级改造完成后，每年8亿立方米的污水将转化成高品质再生水被利用，每年可节约同等量的清洁水源。按每立方米再生水1元计算，8亿立方米再生水每年可节约自来水费20多亿元。
除了节流，还得开源。
去年，北京向河北借调了3亿立方米水进京，这批“河北水”今年8月份已经用完。
2003年，北京在怀柔、房山等地区建设了4个应急水源地集中抽地下水，每年为城区提供2亿多立方米水。
针对山区人畜饮水难的情况，政府将帮其另辟水源地。
虽然政府采用多项措施保障正常供水，但戴育华坦承，在城市和人口快速发展的同时，政府现在压力最大的还是水源问题。原定2010年到京的“长江水”推迟到2014年，这对北京今后四年的用水是个巨大的挑战。
“靠天，还得靠自己”
月初，北京市发改委发布了水价调整听证公告，北京市水务局副局长毕小刚接受采访时表示，水价调整目的是加大全社会节水意识。
“不节水只会加剧矛盾。”戴育华说，2014年南水北调只给北京解决10亿立方米水，不可能完全解决水资源匮乏的问题，“除了靠天，还得靠自己。”
戴育华表示，北京对农业、工业用水采取了一系列强制措施，在对待居民用水上则只能靠宣传节水意识。
事实上，在北京缺水的背景下，占城市用水54%的居民用水存在着不少隐性的浪费。目前，城区居民每户月均用水量在8吨左右。北京市节水办调查发现，北京居民生活用水严重超标，月用水超8吨的用户占总用户的50%至80%。
对于水价调整，人民大学公共管理学院教授、中国价格协会常务理事许光建曾表示，对政府来说，如果不提高水价，通过财政也能进行补贴，可消费者就不会深切感受到水资源的稀缺性。
持类似观点的还有北大社会学教授郑也夫。其在2006年发表的一篇谈节水的文章甚至还招来一片骂声。
在这篇“奢侈的一日一浴”文章中，他在最后写到，节水非常容易，就是一条，凡北京居民和在北京工作的人及其家属，每月享有免费水1-2吨，此额度以上的用水，一概每吨100元。
郑也夫认为，只有价格才会让每个人真切地感知该物的贵贱。而国内的节水失败就在于水价太低，大家没兴趣节水。
事实上，在北京很多小区，不少家庭已意识到水资源的匮乏，纷纷用上了节水设施，有些甚至已在社区推广。
今后，节水者还有望获得政府的资金奖励。
在“2009年北京市节约用水大会”上，北京市节水办主任刘红表示，今年将启动节水奖励办法的立法工作，明年出台正式文件。新的节水奖励办法之一将考虑采用资金方式进行奖励。
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