国家将投资3500亿元实施二氧化硫治理等8类工程
环保部1月30日通报称，全国灰霾面积为143万平方公里，与前一日相比，增加了13万平方公里，灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、江苏、安徽、湖北、湖南等地区。
环保部称，我国部分城市因连日受大范围雾霾天气影响，空气质量仍属重度污染或严重污染状态。截至30日上午10时，在过去的24小时内，北京、石家庄、济南、西安、天津、上海、郑州、南京、沈阳、哈尔滨等城市空气质量仍为五级以上。其中，北京市的主要污染物为细颗粒物（PM2.5），平均浓度值为310微克/立方米，空气质量为六级，属严重污染。
“近年来，我国各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。”中国工程院院士、清华大学教授郝吉明对记者说，多种大气污染物的大量排放和集中分布是造成我国区域空气污染的主要原因。
空气污染区域化
郝吉明等专家的研究显示，伴随着PM2.5等环境浓度的升高，我国东部地区的环境空气呈现出多污染物共存、相互影响、互为源汇的复合大气污染特征。
据环保部污染防治司司长赵华林介绍，京津冀、长三角、珠三角地区，以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群等13个重点区域，是我国经济活动水平和污染排放高度集中的区域，大气环境问题突出。
环保部数据显示，上述重点区域占全国14%的国土面积，集中了全国近48%的人口，产生了71%的经济总量，消费了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和约50%的挥发性有机物，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的2.9~3.6倍。
监测结果显示，在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%~40%，氮氧化物为12%~20%，可吸入颗粒物为16%~26%；区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。
“空气污染已经越来越表现为区域的特性，区域间的每一个城市、每一个人都是污染物的制造者。”北京市环保局原副局长、北京环境交易所董事长杜少中29日出席“2012绿动中国”年度盛典时说。
郝吉明说，多种大气污染物的大量排放和集中分布是造成我国区域空气污染的主要原因。
环境保护部副部长吴晓青接受《人民日报》专访时称，最近持续大范围雾霾天气和空气质量下降是自然因素和人为活动共同作用的结果，主要原因包括大气污染物排放负荷巨大；复合型大气污染日益突出；机动车污染问题更加突出；不利气象条件造成污染物持续累积等。
近年来，我国的燃煤消费量以每年超过2亿吨的速度增长，目前燃煤消费量已超过全球总量的48%；机动车保有量迅速增长。公安部交管局昨日表示，截至2012年底，中国机动车保有量已达2.4亿辆。
燃煤量和机动车保有量的高速增长使我国的一次颗粒物、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）和挥发性有机物（VOCs）的年排放量在2000万吨以上，且主要集中在东部地区，造成了京津冀、长三角、珠三角等地的区域空气质量恶化。
需要区域联防联控
正因为区域性高污染日益频繁，导致单个城市的控制空气污染的努力往往很难见效。
“‘三分之一靠天，三分之一靠自己，三分之一靠周边’，这就是北京空气污染来源的现状。”中国科学院大气物理研究所研究员王跃思对记者说。
王跃思所做的研究显示，北京PM2.5大约30%~40%来自原始排放，20%~30%来自大气中的光化学转化，30%~40%来自于区域的协同“贡献”。
“北京市虽然能努力降低自身大气污染物的排放，却无法解决周边污染物排放与传输。”王跃思说，治理空气污染单靠一个地方政府努力，难以达到新标准。区域联防联控是解决PM2.5问题的前提，但由于联合组织方式本身就需要大量的科学和政策研究，使得区域联防联控的实施难度非常大。
根据环保部、发改委和财政部日前发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，国家将对13个重点区域在环境准入、污染源治理以及相关任务措施的完成时限等方面提出更加严格的管理要求，在重点区域内严格限制火电、钢铁、水泥、石化等行业高污染项目，控制区域煤炭消费总量。
据环保部介绍，“十二五”期间，国家将投资3500亿元，在上述区域内实施二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设等8类重点工程项目。
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