绍兴市柯桥区：公安出身的环保局长铁腕治污
宝宝上幼儿园时，绍兴县（现已改为柯桥区）段女士没忙别的，光顾着找环保局投诉了。原来，与幼儿园紧挨着的就是绍兴第一丝织厂。十几米高的烟囱里排出的废气熏臭了整个幼儿园，园前的河道也常突然变成红河。为了孩子的健康，打电话、写信、直接上门，段女士和其他家长几乎踏平了环保局的门槛。
近期，这样的投诉越来越少，环保局也一直没闲着。素有“染缸”之称的绍兴县拥有全国30%的印染产值，今年以来，绍兴县利用环保倒逼机制，关停了一大批落后企业，淘汰的印染落后产能超过30亿米，占到了总产能的六分之一。严峻的惩处手段采取了高限处置，偷排企业将面临3个月的停产整治。目前，已有10家印染企业被认为整治无效，将在近期全部勒令关停。
公安局来的环保局长
推出最严环保制度
如此铁腕治污的背后，有一个强硬的环保局长—章金尧。
在印染行业整治通报会上，章金尧一身黑西装，语速很快，给人的感觉相当利落。原来去年担任县环保局局长以前，他曾是县公安局副局长。章金尧坦言，“环保局的工作压力可比公安局还大。”而正是他的公安经验，使得县环保局带了点公安机关雷厉风行的气势。
绍兴县环保局成立了全省第一个环保警务室。四十岁出头的何永芳作为警长，带着两名民警常驻环保局。他说，民警天天到环保局上班，这也曾是件新鲜事。
章金尧介绍，这个环保警务室可给环保局的工作带来了不小的帮助。偷偷排污的行为已经涉及属于环境违法行为，情节严重的甚至可以追究刑事责任。因而对偷排漏排企业的排查少不了这三位民警的帮助。有了他们的参与，从发现违法企业到移交公安机关的时间被缩短了。违法的企业也能被快速地追究刑事责任。“另外，由民警前去排查、传唤不合规排污的企业，对他们也是个震慑。”章金尧说。
警务工作的经验成了章金尧环保工作的一大法宝。两个月前，环保局发现当地一家印染企业有偷排的现象，企业附近的河流总是出现红黄蓝各种颜色。但环保局的例行排查总是受到企业的阻拦和遮掩。这时候，章金尧用上了他的刑侦方法。他带着民警在企业附近蹲点，两周后，在企业私设的排污管前，将企业偷排的行为抓了个现行。这家企业被处以十五万的罚款，并被要求停产整治三个月。“三个月的停产对企业的打击是很大的。如此一来，大大提高了企业的违法成本。”章金尧说。
这样的规定也就是环保局推出的号称浙江史上最严的环保制度。对企业的环境违法行为，环保局会予以曝光、罚款、停产乃至查封。今年1月至9月，全县立案查处了118家企业，处罚金额达到了472.1万，更有40余家企业被停产整治。
在章金尧的强势整治下，今年9月，县断面水质同比提升了5个百分点，大气质量也提升了1个百分点。
全县印染行业的大烟囱
都不会再冒黑烟了
昨天中午，在自家阳台上晾衣服的沈大伯笑眯眯地跟记者回忆了这几年的变化。与他家三层小楼一墙之隔的，就是通益纺织印染有限公司的废气排放口。十米高的烟囱曾让沈大伯一家烦恼至极。“几年前，那个烟囱还一天到晚冒灰烟，味道挺重，我们连衣服都不敢晾在外面。当时烦得搬家的心都有了。”
为此，附近几家住户没少找环保部门投诉。而从2010年开始，情况就开始有了改变。沈大伯说，砖头砌的烟囱变成了向上的大铁管子，也没再往外冒过灰烟，臭味也没有了。
事实上，通益纺织印染有限公司是废气排放改造的其中一个试点。记者在围墙另一边看到了烟囱的全貌。与十米高的烟囱相连的是大约有两人高的密闭铁箱，里面传出轰轰的机器声。铁箱向外则是一个大圆筒，与厂房中伸出的几根排气管相连。
通益印染有限公司总经理周立夫带着记者参观这套庞大的废气处理机。他告诉记者，废弃沿着排气管进入这个大圆筒进行冷凝，过滤后进入密闭铁箱，里面有丰富的电离子吸附了废弃中95%的油污和悬浮颗粒物，剩下的气体通过管道排放进大气。
仰头看看这个烟囱，迎着灰蒙蒙的天，肉眼几乎看不到有气体排出。周立夫为了演示这套设备的高效，关掉了废气处理机的开关，灰色的烟雾顿时从烟囱口喷涌而上。周立夫称，我们看到的密闭铁箱内还有废油回收槽，每天可以回收百十来斤废油。
环保局局长章金尧告诉记者，这套设备中还有一个监测表，环保局可以远程监控废弃机的使用情况，实现了刷卡排气。从2010年试点成功后，这项改造就在全绍兴县推广了，目前，绍兴县已经铺开了1894台这样的废弃处理机，也就是说，全县印染行业的大烟囱，都不会再冒黑烟了。
未来或将实现排放限额一卡通
用完限额企业就得停工
章金尧说，绍兴县实行企业刷卡排污比富阳更早。通过先刷卡后排放的方式，控制了印染企业污水排放总量。而对于污泥和废气，环保局也计划采取刷卡排放。目前绍兴县对印染企业的污泥排放也进行了严格控制，企业运出污泥时必须填写清单，将污泥运送至指定发电厂进行污泥发电时也要填写清单，这么一来，环保局对所有印染企业的污泥去向便了如指掌。
随着技术的进步，章金尧说，到今年12月，污泥发电项目将全部投产。届时，原本的纸质清单也将变成IC卡，对企业的污泥排放总量进行限制。
在刷卡排放以前，企业排污通常是先排污后付费，对污水、废气的浓度也没有统一监控，企业的污水废气处理可能成为监管漏洞。刷卡排污后，对企业来说，先交费再进行排放，监控设备会实时监控污水、废气中污染物的浓度，浓度上升则意味着排污金额的上涨。这迫使企业更加注重污水、废气排放前的一级处理工作。
同时，由于企业每个月的排放总额都是一个固定值，限额一旦用完，环保部门会在提醒企业的4小时后，遥控关闭企业排污管道的电动阀门，企业也会因无法排污而不得不停工。
而针对废气排放，县环保局副局长郑义民介绍，环保局会通过废气机内监测表，监测电厂废气浓度和流量。对这些污泥发电厂废气中硫化物、颗粒物的总量进行限制，企业同样需要通过IC卡刷卡排放。
如此一来，污水、污泥、废气的排放都需要先刷卡支付，后进行排放，并对排放量有了一个明确限额。“我们计划，在未来一年，可以实现三卡统一，到那时候就实现排放限额一卡通了。企业们一卡在手，所有的排放情况就尽在环保局掌握了。”章金尧说。
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