柴文忠委员：解决空气污染等问题需划定首都生态圈
北京市政协十二届二次会议今天上午举行第二次全体会议，15名委员将进行大会发言。大会发言首次通过网络进行直播，要求每位委员发言时间不要超过7分钟。柴文忠委员代表九三学社北京市委发言时表示，要解决空气污染、水资源短缺等生态环境问题，需要划定首都生态圈。
柴文忠委员表示，北京与周边地区最主要的生态环境问题是水资源短缺、大气污染和沙尘天气。因此，首都生态圈不仅要包括以北京主城区为圆心、以200公里为半径的区域，还应包括作为防风固沙天然屏障的北部和西北部地区、保障水源供给的西北部和北部地区、影响大气质量的南部和西南部地区，即包括内蒙古集宁、山西大同与朔州、河北石家庄、衡水、邢台的部分地区，面积大约为19.05万平方公里，涉及到166个县。 我们认为，区域性生态合作必须覆盖这些地区，北京生态保护与建设必须面向整个首都生态圈。
柴文忠同时表示，要创新生态补偿机制，提高周边地区生态环境保护积极性。近几年，京津冀周边地区已成全国大气污染严重的区域之一。为此，呼吁中央财政开展"环境扶贫"，为北京周边地区提升环境质量加大投入、创造条件。建立区域生态补偿基金，出资标准按各地区人均GDP比例进行分摊，首都圈大中型生态建设和水资源保护工程由中央财政和首都生态圈地区共同承担。 要充分应用经济手段和法律手段，以对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施横向生态补偿。积极运用水权交易、生态产品服务标志等补偿方式，探索市场化补偿模式，拓宽资金渠道，扶持周边地区发展节水、有机的农业和兼具生态、经济的林业。
北京市应与周边地区优势互补，共同建设促进区域协调发展的、现代化的循环经济产业园区，以取代周边地区众多小作坊式的、污染严重的废旧物资简易加工企业，实现区域资源再生产业的技术升级，促进节能减排，提升首都圈环境保护水平。
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