深圳：南山区餐厨垃圾 规范处理遇“尴尬”
记者17日从南山区城管局了解到，自我市2012年8月1日对餐厨垃圾的收运处理实行特许经营制度以来，该区有经营执照的餐饮单位仅约15%将餐厨垃圾交特许经营企业收运处理。
签约单位太少
餐厨垃圾处理企业“吃不饱”
据该局负责人介绍，南山有各类餐馆、食堂共3000多家。目前，与专业餐厨垃圾收运企业签订合同的只有430多家，约占15%，日处理餐厨垃圾80多吨。南山区只有市腾浪再生资源发展有限公司一家企业获得特许经营资质。按相关规定，政府按200元/吨给企业收运处理补贴，企业则从中对非机关事业单位食堂等餐饮单位给予30元/吨补贴。
“腾浪”公司相关负责人接受记者采访时表示，该公司2010年建成投产以来，已从当初日处理3吨多增到目前80多吨。但是，与公司日处理200吨设计能力相差甚远，明显处于“吃不饱”状态。
这位负责人表示，导致这种现象原因主要有两个：一是签约单位太少，大部分餐厨垃圾收不上来；二是20%左右的签约单位，餐厨垃圾交付实际数量与合同签约数量差距较大，存在私自交付无资质单位或个人处理的现象。
区城管局有关负责人坦言，餐厨垃圾规范处理“叫好不叫座”，主要是触动了这些餐饮单位的“利益”。有个别机关事业单位口头表示支持，实际签约就谈了1年多；一些大餐厅、酒楼与“潲水佬”有着长期稳定的合作关系，购买提炼后的“潲水油”、“地沟油”，为餐馆省下的钱比回收所得的钱要可观得多。其次，打击这些非法处理餐厨垃圾者，主管部门没有专门执法队伍，只能通知街道执法队执法，而这种违法行为又比较隐蔽，一般在晚上进行，调查取证也难。
推动餐厨垃圾规范处理
政府需做足服务
南山南海大道旁一家大型酒店负责人告诉记者，其实有社会责任的酒店支持餐厨垃圾规范处理。过去，酒店餐厨垃圾有专人上门收运、付费，并把垃圾房等打扫得干干净净。现在，回收单位和政府部门把垃圾一收就走了，酒店还得搞好后续服务。
业内人士分析，由特许经营企业处理，一吨只有30块钱“回扣”，而目前市场价则为一桶50元左右，绝大多数餐馆、食堂显然不肯放弃这一“利益”。政府相关部门除了加大打击力度外，还要和特许经营企业一道把服务做细、做足，变“被动”为“主动”。
南山区城管局有关负责人给记者算了一笔账：目前南山垃圾日产1420吨，预计年增长率为8%—10%。如果“腾浪”公司处理量达到设计能力，南山每天垃圾将减量1/7，这对解决“垃圾围城”现象非常有益。针对签约率较低等问题，南山将下决心解决。目前，城管部门正与各街道执法队协商形成联动机制，使打击非法收运餐厨垃圾制度化、常态化。同时，积极主动上门，牵头协调特许经营企业和餐饮单位相互沟通、协作，把这一好事办好、办实。
盐田签约率高达100%
餐厨垃圾收运体系建设和处理环节盈利是关键
作为盐田区2013年十件民生实事之一，全区餐饮企业、政府机关及企事业单位的餐厨垃圾去年实现了100%无害化处理。前不久，盐田区餐厨垃圾无害化处理项目还荣获“广东省宜居范例奖”。记者了解到，目前，盐田区先后建成了9座餐厨垃圾无害化处理站，餐厨固形物日处理能力约57吨，油污水日处理能力约50吨。超过550家单位与特许经营企业签订了餐厨垃圾收运处理协议，签约率达到100%。
打击非法“潲水车”
建立唯一正规收运渠道
谈及餐厨垃圾处理工作进展较为顺利的原因，盐田区城管局局长郑雷认为，除了不断提升餐厨垃圾处理能力之外，收运体系的建设是更为关键的环节。“餐饮企业不应该也不许把餐厨垃圾随意外售处理，这不仅影响无害化处理工作的开展，更关乎食品安全。”盐田区通过对机关事业单位食堂的强制性要求带动社会餐饮企业的参与，对餐饮企业多次上门开展宣传教育工作，呼吁企业重视社会责任。在处理过程中，提取出的油脂中特地加入微量剧毒的蓖麻油，彻底防止地沟油回流餐桌。
为了加快餐饮企业的签约速度，盐田区严厉打击非法收运潲水的外地车辆，规范餐厨垃圾收运秩序。“这些潲水车大多来自惠东、淡水一带，收运潲水的同时也会将餐馆的生活垃圾收走。我们一方面严禁外地垃圾车在辖区内的垃圾处理站倾倒生活垃圾，另一方面加大检查和处罚的力度。外地垃圾车很快知难而退，餐馆产生的餐厨垃圾不能像以前一样处理，只好选择与我们签约。去年下半年，很多餐饮企业都是主动找到我们签约的。”盐田区城管局环卫科的一位工作人员说道。
处理环节盈利是重要前提
业界呼吁提高补贴标准
“餐厨垃圾处理企业必须要能赚到钱，才有动力去推进餐饮企业的签约工作。这是十分重要的一个前提。”盐田区城管局副局长何伟康说。据介绍，盐田区餐厨垃圾处理的特许经营企业为深圳市瑞赛尔环保股份有限公司，采用了“油水分离与高温生物降解”技术。收集到的餐厨垃圾首先进行固液分离，固形物经特殊菌种高温降解后生产为生物燃料棒，油污水则经油水分离后提炼为生物柴油。
200元/吨的政府补贴加上生物柴油（六七千元/吨）和生物燃料棒（3到5元/根）的销售收入，构成了盐田区餐厨垃圾处理企业的全部营收。何伟康说，在这种情况下，企业勉强略有盈余，但如果算上前期的设备投入，到现在仍处于亏损状态。他建议将补贴标准提高到380元/吨，企业才能保持良性的运营状态。
相比之下，南山区的餐厨垃圾处理企业更加举步维艰，这也直接导致签约工作进度缓慢。“南山的处理企业是做饲料的，他们把餐厨垃圾浓缩后加工成饲料。但这对于餐厨垃圾的分拣提出了过高的要求，成本大大增加。饲料成品的品质也不稳定，直接影响销路。”何伟康说，“如果收来的餐厨垃圾里混有少量的塑料袋之类的杂物，盐田可以处理，但南山就不行。因为这样做出来的饲料家禽吃了可能会有问题。越干越亏，处理企业肯定不想再多签约。”
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