治理雾霾 既要打“苍蝇”更要打“老虎”
一场持续一周、波及百余万平方公里的大雾霾刚被风吹散了一天，北京又现灰色。天上的雾霾容易吹散，人们心头忧虑的雾霾如何去除?
陆续抵京的全国两会代表委员，不少人带来了有关大气污染的议案、提案。他们在思考：在那扑朔迷离背后，还有哪些未被揭示的真相?怎样才能打掉阻碍治污的各种“拦路虎”?
监测数据造假花样知多少？
雾霾治理中，大气监测数据的准确性，成为代表委员关注的热点之一。一些地方不断曝出监测数据在改善，但环境质量持续恶化。
据山东省环境信息与监控中心调查，通过干扰自动监测设备正常运行进行数据造假的方式主要有两类—
一是修改参数，不达标的变达标。实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加了个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。
二是破坏采样系统。在设备采样管上私接稀释装置，甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统，致使监测设备采集不到排放的真实样品。
有些造假手法令人啼笑皆非。“有些排污企业上传给环保部门的监测数据是"垃圾数"。”北京一位环境监测设备生产商说，“监测设备电源都关了，但数据居然还在上传!”
一位人大代表告诉记者，北方某市多次上榜“全国大气污染最重城市”，市领导急了，下令严查。可是环保局长很“委屈”地说：咱们的监测探头都设在森林公园里了，怎么污染还这么大呢?
如何斩断阻碍治霾利益链？
最近的雾霾期间，环保部12个督查组赴京津冀等地督查发现，“顶风排污”现象仍然存在。
长期关注大气污染问题的全国政协委员孙太利说，有的说是要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。
2013年，北方某省公安部门发现了企业排污线索，采取行动时却发现，企业早停止了排放，让赶到现场的民警扑了个空。
“有没有保护伞的问题?”孙太利委员说，治理雾霾也要“老虎苍蝇一起打”，要挖出监管不力背后可能隐藏的腐败，有无官员从中捞取过好处?
怎样让排污者“不敢、不能”?
大气污染防治法自2000年以来已14年未修订过，与当前污染状况对比，暴露出一定的局限性。
孙菁代表认为，现行大气污染防治法一个突出局限性是处罚力度不够，导致排污企业违法成本太低。对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。
山东省环保厅厅长张波建议，处罚要出重拳，让情节严重的排污企业“倾家荡产”。
据新华社北京3月2日电
代表建议—
立法确定节假日，不要年年变
每年节假日的安排都是全民关注热点，全国人大代表、清华大学教授蔡继明建议，法定节假日由全国人大通过立法形式加以确定，由国务院制定实施办法，一旦确定后就不要年年变动。
法定节假日统一由全国人大制定
法定节假日怎么确定和放多少天假，既关系到国民经济的承载能力，又涉及各个行业的利益，很难形成人人都满意的安排。
蔡继明建议，可以由全国人大代表提出修改国家法定节假日的议案，或由国务院法制办在国家发改委广泛征求专家意见和民意的基础上形成法定假日调整方案，然后由全国人民代表大会或全国人大常委会讨论通过。
通过后，可以由国务院制定法定假日实施办法，一旦确定就不要年年变动。全国假日办也无需每年拟定全年放假安排并由国务院下达放假通知了。
现行节假日修订过于频繁
目前我国各种纪念日和节假日，是由不同机构确定的。
例如，国庆节是1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议决定的;将每年的9月10日定为教师节、将12月13日定为南京大屠杀死难者国家公祭日等是全国人大常委会决定的;将清明、中秋等定为法定假日是由国务院确定的。
蔡继明说，这些纪念日和节假日是由不同机构决定的，法律效力不同，对它们的修订也过于频繁。以除夕为例，2007年国务院将它确定为法定节假日，去年又把它剔除出去，引发大量网友“吐槽”。
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