就着午餐谈雾霾
赵金华此次来沪,与全球十余家科研机构的近20位环境经济学家一起,就中国经济增长与环境污染、工业企业的能源管理、环境政策法规等问题,通过“全球视角下的中国环境挑战”国际研讨会平台,坐而论道。
这个研讨会是赵金华牵头,由上海财经大学经济学院和美国密歇根州立大学环境科学与政策中心联合举办的。谈及举办此次研讨会的初衷,赵金华告诉记者,希望通过这样一种平台的搭建,使得在中国环境问题的研究上更加科学,“研究中国环境问题,中国的环境专家拥有比较真实充足的数据,而美国专家在研究方法上有优势。”
雾霾,非中国独有,乃是工业文明的“副产品”。美国多个城市也曾“厚德载雾”,美国民众也曾“自强不吸”。
对雾霾的治理,赵金华除了对监管部门以及地方政府的作用做了界定外,还特别强调了NGO的作用。
在美国,环保NGO的一个重要作用是通过发动环境公民诉讼,监督政府和企业遵守环境保护法,以维护公众的环境权益。
最早的环保组织行使环境诉讼权是在1965年,纽约州哈德逊河沿岸的一些房产主联合起来,以“保护美丽哈德逊河联合会”的名义,对联邦动力委员会起诉,反对该委员会批准电力公司在哈德逊河上修建跨河电缆。法院裁定环保团体享有为保护风景、历史遗迹和户外娱乐价值而在法院起诉的权利。这个案例开启了现代美国环保NGO诉讼之先河。
谈及美国NGO,美国环境保护基金协会不能不谈。该协会成立于1967 年,第一个行动是反对企业使用DDT(双氯苯基三氯乙烷)。但是在后来的环境保护行动中,他们认识到,真正有效的环境保护,不能只是禁止,还必须与企业合作,建立伙伴关系,与企业一起探讨可以做什么,什么做法可以实现环境与经济利益的双赢,并且成为促进环境保护的重要手段。
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