绍兴印染企业达标难
编者按
1月16日，本报以《超标！超标！大范围超标！》为题报道了《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287—2012）的实施情况。新标准实施已经超过1年，但国内尚有多地未能执行，实施新标准的地区也存在企业大范围排放超标的情况。一个突出的问题是，企业预处理普遍超标，导致污水处理厂进水严重超标，处理负荷加大，进而造成出水超标更加严重。由于污泥产生量显著增加，随意倾倒的情况频频出现。
作为国内纺织染整产业高度集中的地区，浙江省是国内为数不多开始严格执行新标准的地区，也较全面地披露了企业违反新标准的数据。浙江印染布总产量的2/3在绍兴，绍兴70%以上的印染企业集中在绍兴市区和柯桥区。
在绍兴，纺织印染历来是经济支柱产业，约占全市国民生产总值30%，但同时也是当地污染排放的最大贡献者。绍兴印染企业如何适应新标准，本报记者实地进行深入采访。
是经济支柱，也是污染排放大户，纺织印染行业在浙江省绍兴市就处于这样的矛盾之中。河网密布，加之毗邻全国棉、麻、丝主要产区，绍兴纺织印染行业的竞争优势明显，但污染也挥之不去。
历经数十年快速发展，绍兴市纺织印染产业已从上游产品研发，PTA、聚酯、化纤生产到中游织造、染整，再到下游服装设计、制造，建立了完整的产业链，形成了全国规模最大的纺织印染产业群，直接从业人员达20余万。
但环境压力也同样显著。以2012年为例，绍兴市印染行业工业产值约为988.9亿元，废水排放总量为56万立方米/日，其中绍兴市本级及柯桥区排放量达49.2万立方米/日，占全市印染企业排放总量的87.9%，全部进入绍兴污水处理厂集中处理。按2012年绍兴市污水处理厂平均出水浓度计算，每年排放化学需氧量1.7万吨，氨氮0.12万吨，占全市规模以上企业排放量的80%。
绍兴是全国纺织印染行业污染问题的缩影。资料显示，纺织行业污染排放量位居中国工业行业第四位，印染行业废水处理更是纺织行业长久以来的“老大难”。
去年3月1日起，《纺织染整工业水污染物排放标准》正式实施，与原标准相比，较大程度地收紧了化学需氧量、悬浮物、氨氮等指标的排放限值。
环境保护部科技标准司有关负责人称，实施新标准将提高纺织行业的环保准入门槛，有利于减少水污染物排放，促进纺织行业可持续和健康发展。
如今，一年过后，企业执行新标准的情况如何？在执行新标准过程中又遇到了哪些困难？记者近日就此走访了浙江省绍兴市多家印染企业。
企业能适应提标升级吗？
设施提标改造需要新增投入50亿元以上，平均每家企业新增投资2000万元，大规模投资可能导致企业集中倒闭
浙江省绍兴市、柯桥区是全国纺织生产能力最大的产业集群基地，印染产量占全国的1/3，并拥有亚洲最大的轻纺市场。新修订的《纺织染整工业水污染物排放标准》的出台，对于绍兴大多数印染企业来说，无疑是一次严峻的考验。
以COD（化学需氧量）为例，新标准要求2013年1月1日~2014年12月31日期间，现有企业直接排放废水的COD浓度必须控制在100mg/L以内，间接排放的COD浓度必须降到200mg/L以内；到2015年，现有企业和新建企业直接排放废水的COD浓度必须降至80mg/L以内，间接排放浓度控制在200mg/L以内。
绍兴市印染企业执行间接排放标准，也就是自2013年1月1日起，所有企业应该执行印染废水纳入统一管网200mg/L的排放标准。
但记者采访了解到，2009年6月1日起，绍兴对全市污水进管浓度实行新标准，每吨污水COD浓度必须降至1000mg/L以内。在此之前，印染企业废水进管浓度达到1500mg/L。2012年7月1日，绍兴又将这一标准要求提高至500mg/L。
“新标准于2012年10月19日发布，2013年1月1日开始实施。由于多项指标加严，完成标准升级需要时间。可以说，新标准留给企业提标改造的过渡期十分有限。”绍兴嘉德纺织印染有限公司总经理陈永良表示。
另一方面，为达到COD纳管浓度500mg/L的要求，近年来绍兴市、柯桥区的印染企业投入预处理设施建设的资金总量已经高达30.4亿元。“如果要满足COD浓度200mg/L的纳管标准，仅设施提标改造还需要新增投入50亿元以上，平均每家企业新增2000万元。”绍兴市环保局污染防治处副处长沈伟荣介绍说。
值得注意的是，目前绍兴市、柯桥区涉及的印染企业贷款规模高达800亿元，从业人员20万。如果在短时间内强制性大规模投资，可能会导致大量印染企业集中倒闭，同时也会大大削弱企业购置新设备和研发新技术的能力。
土地空间不足怎么办？
满足新标准要求需要2000亩建设用地，自行置换是解决办法，但不适用于绝大多数企业
如果说新标准留给企业的过渡时间和提标费用问题可以通过企业自身努力来解决，那么，没有进行预处理设施改造的土地空间问题，却是摆在企业面前最大的难题。
嘉德纺织印染有限公司建于1993年，是一家占地90多亩、产值两亿元左右的印染企业。陈永良告诉记者，为将出水COD浓度降至1000mg/L，公司在2008年开始进行废水处理设施改造。2010年，为满足500mg/L的出水标准要求，企业再次对废水处理设施进行改造。由于建厂较早、没有预留生化反应空间，公司在2010年不得不将原有的储料间拆除进行改造。而为满足200mg/L的新标准要求，企业不得不再次拆除拉毛车间，自行置换出4亩~5亩土地来进行废水处理设施升级改造。
据沈伟荣介绍，由于绍兴印染企业起步较早，目前绍兴市区、柯桥区企业都位于土地资源要素十分紧张的地区，平均占地面积74.84亩，其中预处理设施平均占地5.27亩，主要工艺以物化+生化为主。
印染废水污染物浓度高、降解难，要把COD浓度降至200mg/L，需要在目前生化、物化的基础上增加药剂投放量和废水停留时间，或者建设深度处理设施。如果满足新标准要求，印染企业平均需要再增加土地6.69亩，共计2000多亩建设用地。
但是，并不是所有的印染企业都可以像嘉德纺织那样解决问题。沈伟荣坦言，目前，绍兴市大多数印染企业没有足够新建设施的征地指标或者土地空间。
“在实际运行中，处理投入不足、专业人员缺乏等原因还会造成很大的超标排放甚至偷排隐患，切实保障稳定达标的难度很大。”绍兴市环保局副局长胡剑表示，预处理设施产生的持续性臭气、总量增加的污泥等环境问题也日益显现。
分质提标基础上集中预处理
工业园区统一深度处理确保环境质量，通过执行差别政策，促进印染行业转型升级
如何在严格执行新标准的同时，有效解决企业自行提标过程中存在的约束性问题？经过多次调查研究和论证，绍兴市开始试点一条新路——在分质提标基础上进行集中预处理。
针对绍兴市印染企业高度集中、废水收集系统较为完善的特点，绍兴市向环境保护部申请开展工业集聚区内纺织染整企业实施新标准试点。具体来说，参与试点的企业要确保废水COD浓度在500mg/L以下进入集中预处理厂，再通过集中预处理将COD浓度降至200mg/L以下，然后再排入深度处理厂。
“要强调的是，集中预处理模式的前提是明确划分园区内单个纺织染整企业与集中处理运营单位的环保责任，确保企业COD排放总量不增加，对执行新标准以改善环境质量的目标没有任何影响。同时要求，企业废水在进入集中预处理厂时六价铬和苯胺类不得检出，也加大了企业废水处理的难度，促进了印染企业的转型升级。”环境保护部科技标准司相关负责人表示。
集中预处理的前提是污水分质收集。工业废水和生活污水分别收集处理有利于执行不同的排放标准，也可以加强对印染企业废水排放的监管。为此，绍兴市对市区、柯桥区主城区的污水收集系统进行了全面改造，以实现生活污水、工业废水的分类收集与输送，工程预计投资约4.61亿元。
成立于2001年的柯桥水处理发展有限公司（绍兴污水处理厂）位于柯桥区滨海工业区内，总占地面积1800亩，主要承担绍兴市县两地工业废水、生活污水“集中处理、达标排放”的任务。
柯桥水处理发展有限公司总经理劳红标告诉记者，目前公司正在将处理能力30万吨/日的一期工程独立出来改造成生活污水处理厂，并执行城镇污水处理厂一级A排放标准。同时，对总处理能力60万吨/日的二期、三期工程增加深度处理设施，使工业废水深度处理工程出水COD浓度从100mg/L下降到80mg/L以下，预计2015年投入运营。
在绍兴市区、柯桥区的印染企业高度集聚区域，企业和专业运营单位共同出资组建了专门的环保科技服务公司，负责集聚区内印染企业的废水预处理。
江滨水处理有限公司就是为柯桥区滨海印染产业集聚区建设的项目。虽然滨海印染产业集聚区仍在建设之中，但公司一期工程已于去年3月运行，设计污水日处理能力达20万吨，目前自行处理污水近两万吨，这些废水主要来自集聚区内新入驻的印染企业。
江滨水处理有限公司董事长王兴亮介绍说，目前公司将集中的印染废水COD浓度处理到500mg/L，再由管网运送到绍兴污水处理厂进行深度处理，未来公司还将建设20万吨的深度废水处理设施，以满足新标准甚至更高要求。
目前，绍兴市要求集聚区内企业的污水排放标准可以放宽到500mg/L，而集聚区以外的企业要严格执行COD浓度200mg/L的间接排放标准。
“一方面，我们解决了企业在执行新标准过程中遇到的一些困难；另一方面，对入园企业和非入园企业执行差别化政策，也间接促进了绍兴市印染行业的产业集聚和转型升级。”胡剑表示。
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