全国十年间铅镉污染事件36起环保部未发现
更新时间：2014-06-26 21:50
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26日，中央电视台揭露了“衡东县儿童血铅超标事件”，一个小镇内有超过300名儿童被查出血铅含量超标，3名环保局官员被停职，涉事企业负责人被警方控制，当地政府启动了应急调查程序。
十二届全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅教授已经关注到这一消息。6月19日，她向法治周末记者表示，重金属污染危害人体健康事件本身所具有的特性，在这个案件中得以体现。
此前，吕忠梅带着她的课题组团队，收集和研究了过去10年间引发人群健康事件的63起铅、镉污染，希望从中可以发现我国重金属污染的发展态势。
吕忠梅指出，环境与健康问题的发生，是多种因素共同作用的结果。实践中，环境与健康群体事件的爆发涉及“企业排污行为-政府环境监管-公共卫生干预-群众利益诉求”等多个环节，行为主体与利益关系十分复杂。
中东部地区高发
衡东县大浦镇居民发现当地儿童血铅含量超标，纯属偶然。
当地多名居民先是听说有儿童检查出血铅含量超标，接着陆续带着自家孩子到医院检查，确认多名儿童血铅含量超标。
据中央电视台6月14日报道，此事随后在当地引起了恐慌，更多人带着孩子到医院做检查，经过统计，至少有300名儿童查出血铅超标。
“衡东县儿童血铅超标事件”只是我国近年来发生的几十起铅、镉污染事件之一，作为重金属污染的其中一类，铅、镉污染造成的环境事件，社会影响更为广泛。
6月9日，在中国环境科学学会主办的首届国家环境与健康研讨会上，吕忠梅发布的统计结果显示，2004年1月1日至2013年12月，我国共发生63起铅、镉污染事件，其中，铅污染事件44起，镉污染事件19起。
其数据统计的来源是，10年间环境保护部门的环境事件报告、人民法院的诉讼案件、大型数据库和较为权威的媒体报道等，而且所发生的铅、镉污染引发了人群健康事件。
63起铅、镉污染事件中，根据环境保护部《突发环境事件信息报告办法》进行分级，特大事件9起，重大事件8起，较大事件22起，其他为一般事件。
“几乎每年均有重大或特大环境事件发生。”吕忠梅告诉法治周末记者，“到目前为止，从社会效应看，重金属污染高发态势尚未得到根本扭转。”
10年间，全国共有17个省、自治区发生过铅、镉污染事件。铅污染事件，湖南省、江苏省、浙江省为高发省域;镉污染事件，广东省、湖南省为高发省域。
课题组认为，从污染事件的区域分布看，中南地区和华东地区为高发区域，这与我国原生铅锌冶炼及次生冶炼企业大多分布在该地区有关。
值得关注的是，湖南省(11起)最多、广东省(10起)次之，两个省发生的铅、镉污染占到全国的三分之一。
近8成铅镉污染事件发生在经济欠发达、环境监管能力严重不足的农村地区，这是课题组的另一个发现。
此外，观察过去10年间所发生的铅镉污染数量可以发现，2004年至2008年，年均发生5件污染事件;2009年至2011年，年均发生12件污染事件;2012年以后逐步下降。
吕忠梅告诉法治周末记者，铅、镉污染等重金属污染，从污染物排放到对人体的危害显现，大约需要30年。我国从2008年开始出现重金属污染事件爆发，呈现了铅镉污染物毒理反应的周期性特征。
课题组统计结果证实，铅、镉污染事件主要是累积性污染所引发。在63起铅、镉污染事件中，有57起属于累积性污染事件，占比达9成，仅6起属于突发性污染事件。
环保部门没有发现一起
铅、镉污染事件的污染源主要是冶炼加工产业，这是课题组经过统计得出的一个结论。
其中居于首位的污染源是电池生产业，占比超过三分之一。涉及的企业多为大中型企业，比如超霸、超威、天能等行业领军企业，也有日本松下电器等跨国公司。
“安徽怀宁血铅事件”即是其中一例。
2010年12月，安徽怀宁县高河镇新山社区23名儿童，在安徽省儿童医院检测出血铅超标。
当时，法治周末记者到当地调查，发现处于该事件“漩涡”中的博瑞电源有限公司，其老板来自浙江省长兴县。
长兴县拥有“中国铅酸蓄电池之都”的称号，其蓄电池产量占内地市场份额一半以上。2004年，就在蓄电池成为长兴县支柱产业的同时，发生了一起由儿童铅中毒引发的群体性事件。
之后，浙江地质调查研究院对长兴煤山一带的土壤进行检测后确认：土壤中的重金属镉、铅含量已超过国家标准;稻谷中铅含量已超过国家标准上限的5.25倍，而污染源就是蓄电池。
随后，长兴县开始大力治理铅污染，严格控制污染源。但长兴县减掉的那些污染企业，并没有消失，而是被各种诱人的招商条件招到河南、安徽、江苏、江西等地“落了户”。
“铅毒”正是借由铅酸蓄电池厂的省际污染转移，为今天各地迸发的“血铅”污染事件埋下了伏笔。
法治周末记者梳理发现，2010年公开报道的铅中毒事件中，半数以上的污染源集中在铅酸蓄电池行业。
吕忠梅向法治周末记者表示，铅、镉污染事件的发生主要是因为企业违规排污。
在所有污染事件中，企业违规超标排污所致45起，占比超过7成。所涉企业中相当一部分为地方政府招商引资企业。意外事故引起的铅、镉污染事件仅为两起。
但公众更倾向于将原因归咎于政府监管不力。
吕忠梅在首届国家环境与健康研讨会上介绍说，课题组在网络上进行了一项调查，当被问及“您认为目前重金属污染事件频发的原因是什么时”，6成受访者选择了“政府监管不足”，其次才是企业违规。
课题组发现另一个值得深思的现象是，63起铅、镉污染事件中，没有一起事件是由环境保护部门发现的。
然而，污染事件的爆发并非没有先兆。
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