須破解PX無處落地困境
近日，國務院常務會議部署石化產業科學布局，會議還特別提出，石化產業規劃布局方案一經確定，必須嚴格執行。同時，由國家發改委制定的《石化產業規劃布局方案》也即將出台，據悉方案將涵蓋煉油、乙烯、芳烴(PX)三類石化產品的統籌規劃，合理布局和一體化建設。此番新的石化產業布局難免使大家再次聚焦PX。作為重要的石化產品，未來PX產業布局無疑是各界期待和猜測的焦點。
近年來，PX項目常常因為所在地公眾的反對,而被推至輿論的風口浪尖，國內投資和新建的PX項目面臨無處落地的尷尬處境。我國的PX項目是否會因民眾的反對而停止?答案應該是明確的,中國需要PX產品，因此需要PX項目,因此應該各方面共同努力,尋求理解和解決方案。
巨大的市場需求和盈利空間使企業新建、擴建PX項目的動力十足，但近年來廈門、大連、昆明、成都、茂名等地的PX項目卻陸續引發了輿論爭議，項目紛紛面臨著停工、遷址的局面。日益嚴重的環境污染現狀加劇了公眾對PX項目環境污染的擔憂，PX等石化產業一旦發生污染事故，可能對土壤、水體和空氣、土地造成污染，民眾擔心自身生存環境受到影響反對PX項目。
其實，從技術層面來說，國際上對PX項目環境損害的風險控制已經較為成熟，我國發展PX產業的阻力並非來自於企業的技術缺陷，而在於公眾對企業和政府監管部門缺乏信任。一方面，公眾對石化項目不了解，對企業不了解，可能也不想去了解，認定隻要有PX項目就一定會帶來污染﹔另一方面，企業和公眾溝通不到位，除了環境評估的透明化，公眾還不了解該項目給他們帶來什麼樣的好處。
要解除公眾對企業和監管部門的信任危機，改變中國PX項目無處落地的窘境，中央政府的“合理布局”很重要。由於PX項目能夠給地方經濟帶來巨大的拉動效應，有的地方政府在缺乏嚴格的項目論証、環境評估或規劃評估的情況下急於引進項目。近期中央政府提出按照安全環保優先、科學合理規劃等原則，進行石化產業布局。一旦產業布局方案正式出台，將避免盲目違規亂上，使PX項目的選址更為合理，環評更加嚴格，“合理布局”將有利於消除民眾對PX項目的恐慌。
在處理PX等敏感性高的石化項目時，政府需要真正地擔負起監管作用。政府首先要健全法律法規，強制企業提高安全和環保投入標准，提高進入門檻，嚴格項目環保評估及聽証等環節﹔其次在監管時保証執行力度，保証實際操作不走樣﹔一旦發生安全事故或者對環境造成嚴重污染，要對相應的責任方實施嚴厲處罰，讓企業不敢違規、無力違規。在國務院常務會議中，政府提出了切實加強安全環保監管，落實企業主體責任，及時排查隱患，從嚴查處環境違法事件。這也意味著未來政府將加大對企業環保問題的處罰力度，加重企業的違約成本，使企業改變管理理念，重視安全和環保。
種種原因，民眾對PX項目的恐懼是會“傳染”的，政府和企業都不能低估這種“傳染”性。要使PX項目安全可持續地發展，政府和企業還必須處理好信息公開和利益補償兩大問題。一切恐慌都源自信息不對稱，因此政府必須加強監管，保障信息公開，保障公眾知情權。政府要加強PX項目知識的宣傳普及，客觀事實地普及PX項目的好處、風險和可能造成的危害。而作為企業來說，要對公眾透明，這既包括事故發生時的透明，又包括安全投入上的透明。
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