深圳：产业园考核不达标 因未建污水处理厂被一票否决
2009年龙岗(吴川)产业园内道路等已建好，但污水处理厂到今年才有企业中标。资料图
以“两地三方”合作建设模式闻名的深圳龙岗(吴川)产业园，2013年却被考核为“不达标”。在省政府近日印发《2013年度省产业园建设管理考评情况的通报》中，40个省产业园仅深圳龙岗(吴川)产业园、中山大涌(怀集)产业园成绩“不达标”，将按规定暂停享受省产业转移支持政策。为何昔日“明星”产业园不达标？因为差了一座污水处理厂，两个产业园均在环保指标上被“一票否决”，体现出省产业园考核中严守“环保底线”的风向标。
不少考核指标排名均靠前
对于此次“不达标”，深圳龙岗(吴川)工业园管委会几位负责人称“有点冤”。
该工业园管委会副主任凌才华说，除环保指标外，该园在固定资产投资(含设备投资)、规模以上工业增加值、税收、节约集约用地方面的评分排名比较靠前，有的甚至可以达到优秀等次。该说法也得到省经信委相关负责人证实。
对于此次不达标，吴川市常务副市长吕雨并不回避，他坦言，不达标已经是事实，会有压力，“但这也是我们今后工作的动力，争取明年能达到优秀，拿回省里的各项优惠政策并拿到省里的奖励。”
“两地三方”模式有利有弊
此次参加考核的40个产业园区中，获得优秀的产业园12个，不达标的产业园仅2个。考核按示范园、一般园、起步园三类进行评价，深圳龙岗(吴川)产业园位于一般园区类最后一名，被黄牌警告。
深圳龙岗(吴川)产业转移工业园由吴川市政府、深圳龙岗区政府及深圳华昱投资开发(集团)股份有限公司“两地三方”合作建设。华昱公司作为投资主体，负责园区内基础设施建设、招商引资；吴川市政府负责园区征地、园区外部基础设施建设；龙岗区政府负责辖区产业转出工作。2007年开始建设，园区规划面积7251亩，以钢铁深加工及配套、水产加工、装备制造业为主要产业。此次评比出炉之前，该园一直是全省“明星”产业园。据了解，以“两地三方”合作建设模式建起来的产业园全省仅两家。
而污水处理厂几经波折一直建不起来，与“两地三方”合作模式不无关系。“这种合作方式有利有弊。”工业园及吴川市多位负责人表示，如果一开始污水处理厂就由政府建设，可能早已建起来了。
园内企业自建污水处理厂
工业园企业排污量有多大？南都记者在工业园内随机走访几家企业，一些企业已建自己的污水处理厂。广东浩信管桩有限公司2011年由深圳迁入园区。相关负责人说，由于其工厂排污主要是废气排放，“我们有自己的废气处理设备，都是按国家排放标准来处理。”
但也有企业希望污水处理厂尽快建起来。生产泡沫原料的湛江联润实业有限公司相关负责人说，目前对工业园最大的诉求就是希望早日把污水处理厂建好，“进园已经五年，一直用自己的污水处理厂，虽然排污量不大，但还是希望政府能早日把工业园的污水处理厂建好。”
“有了污水处理厂，工业园显得上档次一点，有利于下一步招商引资。”该负责人说。
投资者“看不到前景”处理厂三次招标失败
目前已招标成功，但政府每年要给大量补贴
为何污水处理厂迟迟未建？工业园相关负责人介绍，由于工业园污水排放量太小，投资者“看不到前景”，三次招标均失败了，直到8月5日招标成功，预计明年3月前投入使用。
选址与日处理量多次变更
该工业园管委会主任郑田生介绍，原规划中的污水处理厂位于园区内，约定由华昱公司来建。后来考虑到如果建在工业园附近可以节省工业园内用地，将更多地拿来发展工业，便对污水处理厂选址进行变更。
2011年初，根据省环保厅要求，作为省中心镇的吴川市黄坡镇必须建一座污水处理厂。“因为工业园就在黄坡镇，因此市里决定将工业园的污水处理厂与黄坡镇污水处理厂合建，而其建设主体相应由华昱公司变为吴川市政府，污水处理厂选址再次变更。”
污水处理厂日处理量也多次变更。郑田生说，最初规划日处理量为2万吨，与黄坡镇合建后改为4万吨，分两期建设，首期为2万吨，“市里考虑到园区污水处理量较小，黄坡镇的管网也较小，将首期工期日处理量调整为1万吨。”
进厂道路地下管网已铺好
据测算，1万吨日处理量的首期工程需投资3972万元。“政府一下子拿不出这么多钱。”因此，污水处理厂建设改用招标模式，即引入企业建设，并将前30年收费权交给建设单位。“工业园本身没有污水排放量大的企业，目前一天排放量也就1000吨左右，人家看不到前景，不愿意来投资。”凌才华说，即使招标成功，市政府每年要给企业大量补贴。
8月5日，污水处理厂终于有企业中标,选址离园区2.7公里，进厂道路及连接工业园、处理厂的地下排污管网已铺好。
根据吴川市政府与中标企业所签合同，政府将在供水量不够时对企业进行补贴。第一年“保底”量为7000吨，第二年“保底”量为8000吨，第三年为10000吨。按照合同，污水处理厂收费标准1.26元/吨。按目前工业园1000吨/日排放量，要达到7000吨/日，政府需对企业按6000吨/日进行补贴。当然，除工业园外，黄坡镇的污水也将排入该污水处理厂，所以补贴数额应小于此数。
产业园五项考核指标
包括园区固定资产投资(含设备投资)、规模以上工业增加值、税收、节约集约用地、环境保护。环保、固定资产投资是“一票否决制”，即固定资产投资或环境保护水平只要有一项不达标综合评价就不达标。税收、规模以上企业工业增加值、节约集约用地水平三项指标则要有两项不达标，综合评价才为不达标。
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