山西省人大常委会执法检查组建议：用环保考核倒逼产业转型升级
9月27日上午，在省人大常委会召开的大气污染防治“一法一条例”执法检查情况通报会上，省人大常委会执法检查组建议：要完善考核制度，用环境保护倒逼产业转型升级和能源结构调整，推动科学发展。
今年6至7月份，省、市、县三级人大联动开展了《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省大气污染防治条例》实施情况执法检查。省人大常委会执法检查组兵分三路，实地检查了晋中、朔州、阳泉3个市、14个县（市、区）的41个企业和项目，反馈整改意见30多条。
省人大常委会执法检查组认为，近年来，我省各级政府依法开展防治工作，促进全省环境空气质量持续改善。今年上半年，我省细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降16.7%，空气质量持续改善。但同时，我省产业结构和能源结构仍然不合理，污染类型正从煤烟型转变为复合型。为此，执法检查组建议：
要强化政府职责。各级政府要对本行政区域内大气环境质量负总责，依法履行防治职责。主要负责人要把改善空气质量放在心上、抓在手上、落在实处，想办法让各地有压力、有动力、有效果。
要加强考核问责，完善考核制度，通过“奖优”和“罚劣”树立正确导向，用环境保护倒逼产业转型升级和能源结构调整，推动科学发展。要对不作为、假作为、不抓落实的干部进行问责。
要加大资金投入，研究设立省级大气污染防治专项资金，对重点区域、重点行业实施“以奖代补”。对违法行为零容忍、用重典、出重拳、保持高压态势，让违法企业付出沉重代价。
要高度重视机动车污染防治，加强机动车排污监控能力建设，严格限制太原市机动车保有量增长速度，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为，积极发展节能环保和新能源汽车。要加大排污费征收力度，充分发挥排污收费的作用。
要完善落后产能退出机制，深入开展工业企业脱硫、脱硝、除尘改造和挥发性有机物治理，推进焦化、电力、钢铁行业污染防治设施提标改造，加强扬尘和餐饮油烟等面源污染综合整治。
要建立严格的大气环境保护制度，形成以改善空气质量为核心的管理模式，实施多污染物协同控制、多污染源综合管理，切实解决“守法成本高、违法成本低”等问题。
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