西藏政府工作报告：坚守底线 生态环境保护给力
西藏素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。一直以来，西藏的生态建设与环境保护作为西藏现代化建设的一项重要内容，与经济发展、社会进步、人民生活的提高同步推进，取得了重大成就。对刚刚过去的2014年西藏的生态环境保护工作，自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村在《政府工作报告》中指出，2014年，西藏坚守底线，全区生态环境保护与建设成效显著。
《政府工作报告》指出，2014年，全区广泛开展生态文明宣讲活动，开展以涉矿企业、城镇生活垃圾、农村公路建设为重点的环保专项行动。编制完成“两江四河”流域造林绿化工程规划，植树造林124万亩。国家级重点生态功能区增至18个县。启动雅鲁藏布江、拉萨河源头国家重点生态功能保护区项目。落实草原生态保护补助奖励、森林生态效益补偿资金28.8亿元。全区生态环境持续良好，水和空气质量处于全国前列。
自治区环境保护厅副厅长张天华在解读《政府工作报告》时指出，2014年，全区各级环保部门紧紧围绕服务经济社会发展大局，深入贯彻落实国家和自治区关于加强环境保护的决策部署，以打好“四场战役”为重点，各项工作取得了明显成效。
张天华说，在打好宣传、执法、奖惩、制度“四场战役”的同时，2014年，全区生态文明体制改革、生态安全屏障建设、污染防治、监察监测等工作得到全面推进。
2014年，我区启动了生态环境功能区规划编制，全面完成全区74个县(市、区)的实地调研，完成了规划和红线划分的自治区级初步方案。强化了生态补偿机制落实，全区纳入国家重点生态功能区转移支付范围的县由8个增加到18个，2014年度转移支付资金达10.83亿元。
生态安全屏障建设稳步推进。2014年，拉萨市通过国家环保模范城市考核验收，全区74个县全面启动生态创建工作，已有560个村、44个乡镇、2个县获得了自治区级生态村、生态乡镇、生态县称号，已有29个村、28个乡镇开展了国家级生态创建工作。启动了生态安全屏障建设评估与考核工作，完成了生态环境十年遥感调查与评估工作。落实资金3000万元，实施了20个重点县300个农村饮用水水源地环境保护项目。启动了雅鲁藏布江、拉萨河源头国家重要生态功能保护区项目。
污染防治措施有效落实。2014年，自治区政府批准实施了《〈大气污染防治行动计划〉实施细则》。制定了黄标车老旧车淘汰工作方案，全年共淘汰黄标车、老旧车3824辆，并开展了油气污染治理和燃煤锅炉淘汰等相关工作。自治区危废处置中心和6地市医废集中处置中心建成。实施最严格的环境保护制度，全区2014年主要污染物排放总量控制在国家核定范围内。
在全区各环保部门的共同努力下，我区环境监管力度持续加大，监测保障能力不断增强。2014年，全区审批各类建设项目环评文件3600余份。协调环保部完成了雅江中游水电规划环评、拉林铁路建设项目环评的审查审批。对拉日铁路、拉林高等级公路、米林机场高等级公路、吉隆热索桥公路等建设项目多次开展监督检查，推进矿产、交通、水电等项目建设中环境监理制度的严格落实。去年，全区7地(市)环境监测站全部通过计量认证，进一步完善全区环境质量监测网络，实时发布7地(市)空气质量6项指标监测数据。
张天华说，2015年，全区生态环境保护工作将攻坚克难，开拓创新。主要任务包括：全面完成环境功能区划和生态环境保护红线划定工作。加快完成我区生态环境功能区规划编制工作。积极谋划“十三五”规划工作和落实环境保护责任追究制度。着力提升全区环境依法行政能力，切实加大环境执法监管力度。加快推进生态安全屏障建设，确保工程建设与成效。具体来说，将全面推进林芝生态地区创建工作，积极组织开展国家级和自治区级生态村、生态乡镇、生态县创建工作。开展国家公园建设试点，完成拉鲁湿地国家级自然保护区三期第一部分保护工程，推动湖泊、拉萨河源、雅江源等生态功能保护区建设工程的实施。
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