环境审计:奋起审计千钧棒 驱除华北雾霾天
近日，环保部公布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共74个城市空气质量状况。按照空气质量新标准，京津冀地区“果然”不出所料，又拔得“头筹”，在空气质量最差的十大城市中占据8席，而且河北包揽了前6个“宝座”，都分别比去年增加了1席。
说这个结果不出意外，是因为它与人们的直接观感是一致的;但若与北京周边省份为了APEC蓝的努力相对照，似乎又让人难以接受。毕竟，各地为了空气质量达标也是蛮拼了的。2014年河北省GDP增长6.5%左右，低于预期1.5个百分点。据测算，因化解过剩产能、治理大气污染影响全省生产总值增速约1.75个百分点。由此，我们也可以看到：一方面，经济增长与污染防治之间的张力依然凸显，一增一减之间让地方政府倍感压力;另一方面，大气污染防治政策并非能够立竿见影，防霾驱霾的工作任重而道远。
就区域环境空气质量的改善，中央和地方政府出台了以“大气十条”为标志的诸多强有力的措施。但对于政策的执行及其效果究竟如何?检查出来的问题谁来监督整改?领导干部责任追究的依据何在?这些问题的解答都有赖于一个往往容易为人们所忽略的力量——审计。
近年来，审计风暴频刮，剑指多个领域和部门，为反腐肃政做出了贡献。然而不无遗憾的是，尽管我国开展环境审计已有十多年，但面对日益严重的雾霾，审计这股风暴却迟迟没有刮起来。2014年12月29日，审计署破天荒地晒出了29个省份审计机关的全年工作清单。在河北、天津审计部门的工作报告中，找不到“环境”和“空气”的字眼，仅北京的报告中提到了“联合周边省市审计厅局，共同开展空气治理政策执行审计研究，从审计视角提出协同治理环境的建议”。没有审计，又何谈整改、问责?!
“亡羊补牢，未为晚矣”。2014年对于环境审计来说有诸多利好消息。10月出台的《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求促进改善民生和生态文明建设，“加强对土地、矿产等自然资源，以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计，探索实行自然资源资产离任审计”。《意见》同时要求健全整改责任制、加强整改督促检查以及严肃整改问责。审计署也将资源环境审计司从原来的农业与资源环保审计司独立出来。在《审计署关于2015年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见》中，“推进资源环境审计”赫然在列。
当然，审计不是万能的，我国的环境审计也还不健全，但缺了审计这一环节却是万万不能的。毕竟审计是要把帐算得更清，把责问得更明。写到这里，想起毛主席他老人家的诗来：“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃。今日欢呼孙大圣，只缘妖雾又重来。”我们希望国家切实重视并运用好生态环境审计这股千钧棒，加快、加强立法保障，形成并完善国家审计、社会审计和企业内部审计协同配合的体制机制，加大京津冀地区大气污染专项审计力度，及时公布审计结果，监督整改落实，强化审计问责，共创华北蓝天，共建美丽中国。
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