马誉峰:治理好大气污染才能更好承接京津产业转移
2月2日，环保部网站发布了2014年京津冀、长三角、珠三角区域和直辖市、省会城市及计划单列市共计74个城市空气质量状况。其中，保定市位列空气质量相对较差的前10位城市之首。2月5日，在保定市两会上，保定市市长马誉峰在作政府工作报告时表示，尽管市政府下了很大气力，采取了多项治霾措施，效果依然不理想。作为市长，自己深感不安和自责，负有主要责任，并向人大代表和政协委员，以及全市人民道歉。7日上午，在两会分小组讨论会上，全国人大代表、保定市市长马誉峰表示，在京津冀协同发展中，保定面临着承接京津产业转移的机遇，只有把大气污染治理好，才能更好地承接京津产业转移。
分析 燃煤排放成为主要污染源
马誉峰代表在发言伊始，便毫不避讳地谈到了今年2月5日，在保定市两会上，自己向人大代表和政协委员及全市人民公开道歉一事。他说，保定空气质量排名垫底，政府应该承担责任，自己作为市长公开道歉是应该的，市政府决不会回避矛盾和推卸责任。
保定重工业很少，为何污染会如此严重?马誉峰代表介绍说，为了解开这个疑惑，保定市政府请国家“千人计划”PM2.5特别防治专家组进行了分析，得出以下几个结论：一是保定集中供热率低。保定主城区集中供热率只有30%多，“保定集中供热面积一共6000万平方米，而全市仅有三个集中供热电联产厂，供热面积只能覆盖2300万平方米。”而剩下的一多半面积，都是依靠小锅炉采暖。他介绍说，全市分布着500多台小锅炉，在市区142个城中村里，基本上是家家点炉子。二是能源结构不合理。在保定整个能源消耗结构中，煤炭占了76%。
此外，保定城镇化率较低。保定城镇化率只有42、9%，均低于国家和全省城镇化率，这就意味着保定市多数人口集中在农村。“在农村尤其是平原地区，人口密度很大，到了冬季采暖期，几乎也是家家点炉子，并且烧的还是劣质煤。保定全年消耗煤炭2279万吨，其中农村的200万农户消耗了约800万吨。”
马誉峰代表说，在非取暖期，保定在74个重点城市排名中，排名通常介于第三名和第十名之间，但在进入取暖期后，尤其是11月份和12月份，居民燃煤取暖排放使得污染指数达到峰值。
回顾 全市淘汰1681台燃煤锅炉
马誉峰代表介绍说，保定的污染源主要有燃煤、扬尘、汽车尾气、工业挥发性有机物等几大方面，对此，去年，保定市3家电力、6家水泥、1家钢铁和1家有色金属冶炼企业全部建设了脱硫、脱硝设施。自2013年以来，全市共计淘汰了1681台分散燃煤锅炉。2014年全市消耗煤炭比2013年减少了60多万吨。除了对市区157个在建工地项目安装车辆冲洗设备、视频监控设施、进行土方覆盖以外，市政府投入2800余万元购置市区道路清洗车辆，对市区道路洒水、清洗。截至2014年底，全市已淘汰黄标车10.6万余辆，投资4亿元新购置了689辆液化天然气公交车，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现“油改气”。
措施 全市城中村置换洁净型煤
“如今，在京津冀协同发展中，保定面临着承接京津产业转移的机遇，为此，保定只有把大气污染治理好，才更有优势。”
马誉峰代表表示，今年，保定市将增加市区集中供热面积，市区再建三个热电联产厂，到2017年，全市实现集中供热，并在今年年底前，淘汰所有10吨以下工业燃煤锅炉。
优化能源结构，市区新建了15家洁净型煤生产配送中心，今后将逐步对142个城中村进行洁净型煤配送，全市禁止燃烧劣质煤，与此同时，推广生物质、沼气、地热等清洁能源。
加强对城市外环路的道路扬尘管控，以及砂石开采、小灰窑行业的停产整治。同时发动全民参与。
依靠科技创新来提高治污水平，同时引进环境污染第三方治理，用市场化手段来治污。
植树增绿，预计在三年内造林238万亩树林，而今年要完成72万亩造林任务，使得森林覆盖率达到26.7%。此外，今年年底前完成对97座矿山治理修复任务。
马誉峰代表说，在74个城市排名公布后，有不少市民给自己写信建言献策，“有市民建议是否可以研发一款软件，让每个人都可以安装在手机上，看到破坏环境现象，直接举报到举报中心。这款环境污染全民监督手机APP软件现在基本上已经研发出来，今年应该能投入使用。”
建议 国家加大治污资金支持力度
马誉峰代表说，治理大气污染的支撑是资金投入。2013年以来，全市各级财政共投入大气污染治理资金9.93亿元。2014年，在监测中的6项污染物，除了PM10以外，其他指标均有下降趋势，其中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧浓度均值，比2013年分别下降了4.4%、2.9%、1.8%、16%，20.2%。“与繁重治污任务相比，市政府在治理大气污染资金上存在困难。”马誉峰说，拿农户炉具改造这一项来说，保定有200万农户，每置换一个炉具，政府就要补贴1000元，完成这项改造工程就需要20亿。如果仅靠市财政投入实在难以负担。建议国家进一步加大对河北特别是环首都城市治污资金的投入。
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