今年降PM2.5任务艰巨 无锡开"八大处方"治霾
上周日举行2015无锡国际马拉松赛时，无锡的空气质量总算没给无锡人丢脸，但明年锡马赛时，空气质量能更好些吗?昨日，一份新出炉的《无锡市2015年大气污染防治年度实施计划》，就为今年无锡的大气污染防治开出了一沓“处方”。记者从中了解到，今年无锡共安排了大气污染治理工程项目1433个。
PM2.5下降7%以上才“及格”
根据国家下达的目标要求，到2017年我市PM2.5浓度需在2013年的基础上下降20%，去年的任务是PM2.5浓度需在2013年的基础上下降2%。经过去年的努力，我市平均PM2.5浓度为67.9微克/立方米，比2013年的75微克/立方米下降9.47%，超额完成国家环境空气质量考核要求。
今年的任务则是PM2.5浓度比2013年下降7%以上，并且按照完成情况分为三个级别，第一阶段为合格目标，PM2.5浓度必须比2013年下降7%以上;第二阶段为良好目标，PM2.5浓度比2013年下降9%以上;第三阶段为优秀目标，PM2.5浓度比2013年下降12%以上。
面临很多困难压力只增不减
市环保局相关人士分析说，虽然2014年无锡实现了大气治理目标，但PM2.5平均浓度直到12月才出现逆转，要想实现2015年目标，压力只增不减。
有关人士直言不讳地道出，全市以煤炭为主的能源消费结构、重化工占有相当比重的工业结构，在短时间内难以根本改变。机动车保有量仍在大幅增加，各类建筑施工工地数量仍然较大，“要想把能源消耗、排污总量逐步控制在大气环境可以承载的范围内，任务异常艰巨。”
此外，无锡PM2.5源解析和大气源清单编制工作能力尚未形成;大气环境监测特别是重污染天气的预测预报能力仍需提升，区域联防联控机制有待加强;推动大气污染防治的激励机制和政策不完善，大气环境管理和执法监管能力也相对薄弱;资金不足和科技支撑不强也制约了大气污染防治工作的深入开展。
完成1433个项目能满足任务目标
有了“下降7%以上”这个最起码的任务目标，据悉，我市今年将安排大气污染治理工程项目1433个。其中，热电整合工程项目6个：关停热电企业4个，建设天然气燃机项目2个;实施燃煤电厂超低排放项目共5个;钢铁、水泥重点行业提标改造项目24个;燃煤小锅炉项目1275个;工业挥发性有机物治理项目49个;黄标车淘汰项目1个;港口岸电系统建设项目8个。这些项目预计可削减二氧化硫11738吨，削减氮氧化物18601吨，削减烟粉尘7251吨，削减挥发性有机物4000吨。
据介绍，理论上1433个项目完成后能够满足“下降7%以上”的任务目标，但空气质量不仅与大气污染物排放量密切相关，也与气象因素、外源输入等因素密切相关，能否达到PM2.5浓度削减7%以上的目标仍具有不确定性。
八大处方持续削减污染物排放
处方一产业结构调整
列入淘汰落后产能和化解过剩产能任务的项目坚决停产，关闭严重污染、整治达标无望的企业。建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出的机制，落实省过剩产能退出的财税、土地、金融等扶持政策。按期淘汰300立方米及以下高炉和20吨及以下转炉、电炉产能。在水泥行业采取先进可靠、能效等级高、本质安全的工艺、装备和信息化技术，提高自动化水平。推进园区循环化改造，国家级园区和省级园区全部实施循环化改造。
处方二燃煤总量控制整治1275台小锅炉
落实燃煤消费总量控制重点工程，严格实行耗煤项目煤炭减量替代。削减电煤污染。积极推进热电整合，关停阳光热电、红柳热电、兴澄特钢热电、滨江热电等4家火(热)电厂;优化能源结构，推进蓝天燃机、西区燃机热电联产项目建设;实施绿色发电调度，安排煤耗低、治污设施全的电力企业优先发电。2015年完成1275台小锅炉整治任务。
处方三燃煤电厂超低排放改造
重点推进燃煤机组安装高效脱硫脱硝除尘设施，推动实施烟气脱硝全工况运行，不能稳定达标的实施限期治理。2015年重点实施苏龙、利港电厂5台机组的超低排放改造工程，鼓励有条件的电厂实施改造工程。
处方四重点行业提标改造
2015年7月1日前，所有电力、钢铁、水泥企业全部建成满足最新排放标准和总量控制要求的污染治理设施，治污设施、中控系统、在线监测设备必须达到国家减排考核要求。
处方五重点行业挥发性有机物污染防治
以化工园(集中)区、重点行业为重点，推进挥发性有机物污染治理。落实《无锡市重点行业挥发性有机物污染整治方案》，完成2家石化企业泄漏检测与修复(LDAR)体系建设和挥发性有机物综合整治，VOCs排放得到基本控制，达到相关排放标准和要求;完成化工、包装印刷、表面涂装等重点行业47个整治项目;全市6个化工园(集中)区需排查并确定园区VOCs污染重点监管企业名单，制定园区VOCs污染整治工作方案，完成治理任务的50%，已建的治理设施确保稳定运行。完善化工园区废气污染监控预警系统，建立长效管理机制。
处方六控制交通污染
今年年底前，淘汰2000年12月31日前注册登记的微型、轻型客车和中型、重型汽油车，淘汰2005年年底前注册营运的黄标车，以及2007年12月31日前注册登记的中型、重型柴油车，实现黄标车全面淘汰。
加快建设机动车污染监控平台以及环保标志电子智能监控网络，实现检测数据实时传输、机动车检测过程实时监控和环保检验信息共享。年底前，全面供应符合第五阶段标准的车用汽、柴油。落实省制定的鼓励使用新能源汽车的补贴政策。推进内河船舶、港口水平运输机械“油改气”。实现港口岸电技术标准、船舶受电设施和相关接口技术标准统一、规范。
处方七扬尘污染防治
全面推行“绿色施工”，落实扬尘控制责任制度，对建筑工地全面实行封闭作业。推动新建民用建筑全面执行《江苏省绿色建筑设计标准》，整体提升新建项目绿色水平。重点推进城市主次干道机械化清扫保洁，全市城市道路机械化清扫率提高2-4个百分点。城市建成区绿化覆盖率达到42.98%、绿地率达到38%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到80%。
处方八提高预报预警准确度
完善应急响应架构和强制性减排措施，排出具体的企业、工地分级管控名单。发生重污染天气时，实施最严格的停产、停工等强制性减排措施。完善重污染天气预测预警平台，做好重污染天气过程的趋势判断，提高预报预警的准确度。
“精准治污”提出新要求：建清单数据库+开展PM2.5源解析
相关人士分析说，眼下已进入“精准治污”时代，但无锡的工作基础能力还难以适应。今年，无锡将建立环境空气质量每月和每周通报制度，逐月分析空气质量变化情况，一旦上月PM2.5浓度超过原定目标，立即实施针对性措施加强内源管控。落实国家、省大气污染防治计划的考核细则，年底对计划进行评估考核，并向社会公开。对未达约束目标、考核项目进展缓慢、大气环境污染严重的地区，进行责任追究，实施阶段性建设项目环评限批，取消授予该地区环境保护方面的荣誉称号。
同时，将二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等4项指标纳入新建项目总量平衡，实施2倍减量替代。推进实施煤炭消费总量控制，对耗煤项目实行煤炭减量替代。加强环境司法联动，严厉打击环境违法行为。
此外，初步建成大气污染源清单数据库，逐步完善污染源排放清单长效管理机制;全面开展PM2.5源解析工作，逐步形成对本市PM2.5来源的研判能力。在此基础上，围绕空气质量年度改善目标，提出针对性的结构调整、污染治理、重污染天气应急的方案和名单，及时优化调整应对管控措施
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