五水共治怎样向新常态转变？
衢州市在四级“河长”全覆盖的基础上，大力推进“河长”工作责任化、“三河”治理长效化、水质监管智能化的“三化一体”“河长制”样板工程，变“河长冠名制”为包“责任田”，推动“五水共治”工作从治污向治理新常态转变。
截至4月底，全市河道水环境质量明显改善，乡镇交接断面水质合格率达93.1%，88.2%的河段水质达到水功能区标准，饮用水水源地水质合格率达100%。
强化“河长”第一责任
补助资金与考核排名挂钩
考核是推进工作的有效机制，衢州市出的第一招是阳光治水“晒”“河长”。制定《关于切实加强舆论监督机制建设推行“阳光治水”的通知》，公开监督举报电话，开通“96811”“五水共治”监督举报电话。加密涉水问题暗访曝光频次，市级新闻媒体每周两次曝光涉水环境问题，并同步采访所属乡镇级“河长”。积极开展责任河道“认河”、“领河”、“治河”活动，146位市、县领导带头治河，建立“河长”履职情况一季一陈述制度，及时掌握“河长”履职情况。
第二招是河道水质“督”“河长”。衢州市将水质改善指标列入各县（市、区）和“河长”单位的目标责任考核，按《衢州市乡镇交接断面水质考核办法》，对全市103个乡镇实施断面水质月监测、季考核，将考核结果与财政资金拨付、乡镇干部考评、乡镇主要领导政绩直接挂钩，形成村级分段管护、乡级断面负责、县级分区整治“三位一体”的全覆盖保护机制。连续3个月交接断面水质监测不合格的，约谈乡镇主要领导及相应“河长”。
第三招是管理考核“赛”“河长”。衢州市制定“二级河长”、“三级河长”工作考核制度，将结果排名通报。衢州市政府安排“河长制”专项资金，补助资金与考核排名挂钩，考核结果位于后3名的“河长”由市总“河长”约谈。通过社会监督和严格考核，强化“河长”第一责任，督促“河长”牵头组织所管河道综合整治方案的制定、论证和实施。开设《河长在行动》短信专栏，实时发布“河长”动态，推介“河长”治河经验，形成比学赶超浓厚氛围。
制定九大否决指标
对三大类不符合标准的黑臭河重新“戴帽”限期整改
防反弹，必须狠抓动态复查。衢州市建立《黑臭河定期“回头看”制度》，市治水办每半年对已通过验收的黑臭河进行一次复查验收。根据省垃圾河、黑臭河清理验收标准和验收管理技术规程，结合衢州市实际，制定九大否决指标。5月15日起，市治水办联合人大代表、政协委员及水利、环保等部门工作人员组成4个专项督查组，对全市8个区块已通过验收的黑臭河开展复查。
严格摘帽标准，也是一项有效措施。衢州市建立了《黑臭河治理动态管理机制》，对已通过验收的黑臭河严格按照标准要求实行动态管理。根据水质监测和综合评估，对三大类不符合标准的黑臭河重新“戴帽”限期整改：因“河长”责任不落实、截污纳管不到位，出现新增劣Ⅴ类水质断面，达不到黑臭河治理验收标准的；黑臭河治理复查验收未通过，在一个月内限期整改未完成的；因河道污染问题，被省级媒体曝光，情节严重的。
在实际工作中，衢州市按照“把城市地下地理信息系统建起来”的目标，投入673万元，开展市区地下综合管线普查、整测及建库。地下管线普查面积约98平方公里，共涉及给水、排水等八大类11种管线，探测管线总长度近3000公里，共形成1：500综合管线图1314幅；开发管线数据库、BS与CS管线系统各一套，实现地下管线信息动态管理，为全市农村生活污水治理、管网维护工作提供科学依据，推进治水治污长效运维。
推进水质监管智能化
全市407条乡镇级以上建立“河长制”河道的信息录入系统，显示“一河一策”治理进展等
构建信息化监管平台。衢州市依托智慧环保项目建立“五水共治”信息化作战指挥系统，汇总1663张“河长”信息表、152个乡镇交接断面水质信息等。按照“智慧治水”目标，将全市407条乡镇级以上建立“河长制”河道的信息录入系统，详细显示每条河流的“河长”人员及“一河一策”治理进展等。积极推广全市“河长”手机APP系统，实现河道检查情况、公众举报受理、接受上级“河长”指令、整改情况反馈等信息实时传输，推进治水智能化管理。
实行动态化排污预警。衢州市将已建成的5座河流交接断面自动监测站、5座饮用水水源自动监测站、126套污染源在线自动监测设施的监测数据汇总到智慧环保平台，24小时监控企业主要污染物排放浓度、排放量及治污设施运行情况，实现市、县、乡镇三级联网。在全市国控、省控等重点企业废水排放口、固废存放点等区域进行视频监控系统升级改造，整合公安部门“天网系统”、水利部门信安湖流域视频监控系统，构建全市重点污染源高清视频监控系统，实现治水指挥部实时监控和水环境监管“看得见”。
打造全民化共治样本。衢州市依托智慧环保项目，开发“爱环保”手机APP，实时发布全市5个交接断面水质状况和11项监测因子浓度、55个重点污染源在线监测情况。组织开展在线调查等形式多样的宣传活动，参与人数达1800余人（次）。开通污染投诉专用界面，群众通过语音、照片等方式，实时举报环境违法行为。运行一年多来，全市通过“爱环保”共受理涉水环境污染投诉30余件。
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