市场化尚需政策支持 光热发电产业万亿潜力可期
更新时间：2015-07-31 09:09
来源：第一财经日报
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30日国务院批复了《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，同意设立张家口可再生能源示范区。规划范围以张家口全境为核心区域，辐射京津冀及其他周边地区。规划期为2015-2030年，其中近期为2015-2020年，远期为2021-2030年。该规划对太阳能光热发电也给予了较高的发展规划目标，提出到2020年在该地区实现100万千瓦光热发电装机，到2030年实现600万千瓦光热发电装机。
尚未形成市场化，需电价补贴政策
过去，我国光热行业在太阳能热水领域曾有着较快的发展，然而在近几年却进入了一个逐渐放缓甚至停滞不前的局面，如今要复兴光热产业，首先得分析现状的成因。
中国可再生能源学会热利用专委会郑瑞澄认为，近年来光热市场增长放缓的一个重要原因，是行业尚未形成市场化发展能力，要想突破当前困境，需要研究市场化发展存在的障碍并加以解决。“我国太阳能光热之所以能在前几年迅速发展，得益于国家在可再生能源领域推出的诸多政策，尤其是太阳能热水强制安装政策，以及财政部、住建部等部委推出的可再生能源建筑应用示范城市和示范县等项目。”郑瑞澄表示。
国家发改委能源研究所胡润青副研究员指出，多年来，光热发电行业停滞不前的主要原因是无电价政策，由于企业的投资收益得不到保障，导致不敢贸然投资这个领域。他表示，经过调研，行业内预期的电价逐渐集中在1.3-1.6元/千瓦时。而根据国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟的研究成果，目前中国光热发电平均成本为1.38元/千瓦时。而目前光伏的发电成本全国平均只有0.58元/千瓦时，而电价则为0.78元/千瓦时。显然，在现有条件下光热发电电价成本高于光伏发电水平，若是没有一定量的电价补贴政策，光热发电项目的“第一步”会很难迈下去。
相比光伏发电长期优势明显
当然我们也应该看到的是，相对光伏发电而言，在热能储备完善的情况下，光热发电通过前端聚光集热与后端传统热电技术结合，可以实现24小时连续发电。这种方式输出的电能质量要远高于日利用小时数不足12小时的光伏发电。此外，由于热发电避免了光伏发电技术中的硅晶光电转换环节，无需昂贵的晶硅材料投入，其潜在成本下降幅度要远甚于光伏。
此外，在电力品质方面光热发电也远远优于光伏发电。由于可以实现24小时连续发电，光热发电可以根据电网用电负荷的需要，快速调节汽轮发电机组的出力，参与电网一次调频和二次调频。稳定的电力输出和良好的调节性能，适于集中大规模建设太阳能发电基地。光伏发电完全可以替代当前燃煤机组，调节电力系统中风电、光伏发电等其他间歇式电源出力波动造成的功率不平衡，帮助实现可再生能源的稳定外送。光热发电相对于很多其他新能源发电在消纳能力上有着极大的优势。
显而易见的是，只要我国光热发电的“第一步”能够踏踏实实地迈下去，其市场前景将要远好于光伏发电。
在全球发展迅速，市场达万亿
近年来，由于国际能源吃紧，光热发电技术不断成熟，许多国家开始对太阳能光热发电寄予厚望，太阳能光热发电已经在国际范围内迅速发展。美国、意大利、西班牙等国均已经成功运营超过三十年，在该行业已有了丰富的经验和技术，而沙特阿拉伯、阿尔及利亚甚至摩洛哥也都先后开始新建太阳能热发电站。
以美国为例，现役运行机组已经超过400万千瓦，至2020年将增至4700万千瓦甚至1亿千瓦以上，实现五年内10到20倍的增幅。目前，2010年起，全球光热发电机组迅速增加，已经超过4GW。国际能源署（IEA）曾预测，到2050年，太阳能光热发电可满足全球电力总需求的11%，新兴经济体光热发电市场的表现更为抢眼。据估计，光热发电产业的未来市场可能高达万亿元，我国能否在这万亿市场中分一杯羹？
面对我国技术成熟度不高，尤以及电价定价机制的不明确的现状，我国太阳能光热产业技术创新战略联盟提出了光热发电产业发展“四步走”战略：第一步建设实验电站，打通系统流程，发现合格的供应商；第二步建设示范电站，建立产业链基础，打通产业链；第三步建设规模化电站，完善产业链，降低发电成本；第四步建设商业化电站，实现无补贴的竞争式发展。通过“四步走”战略逐步打下坚实基础，我国太阳能光热发电产业必然潜力巨大、前景光明。
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