新环保法如何成为大气污染治理的杀手锏
环保部的最新数据显示，今年上半年，三大重点区域PM2.5平均浓度实现了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，长三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74个重点城市平均下降17.1%。
被称为“史上最严”环保法于1月1日正式实施。李克强总理在今年政府工作报告上指出，环保法的执行不是“棉花棒”而是“杀手锏”;环保部部长陈吉宁多次强调，要让新环保法有“牙齿”。《新华访谈》邀请环保部环境规划院副总工程师杨金田，谈新环保法如何成为大气污染防治的“杀手锏”。
以您的观察，《新环保法》、“大气十条”当中，哪些条款真正起到了“杀手锏”作用?
杨金田：新环保法的“牙齿”可能最重要的一个就是对违法的处罚问题。过去环境保护法规最重要的一个问题就是守法成本比较高，违法成本比较低，所以导致了违法现象频繁发生。但是新的环境保护法出来以后加大了处罚力度，这种处罚力度包括按日计罚。
另外一个方面就是，我记得总理说过，让污染者负不起的程度。就是处罚力度非常大的，这就造成一种威慑，让他们不敢去违法，这是最重要的一个利剑，就是所谓的杀手锏。
另外，针对执法这块，在新环保法里也有要求，明确了各地环境保护执法的责任，假如企业违法你不去处罚也追究你的责任。从这些方面来说，新环保法的“牙齿”的确是在发挥作用。
对“大气十条”来说，从国家层面来说，大气污染防治计划是由中共中央、国务院发布的《大气污染防治行动计划》，这里面体现了三方面的东西：
第一，在大气法里明确了大气污染质量改善的目标。就是过去在大气污染控制管理、环境管理一直在讲污染减排、污染控制。污染减排、污染控制非常重要，污染控制不下来，空气质量是不可能改善的。但是我们的目标并没有定到空气质量上，这次“国十条”把目标定在了空气质量上。把目标定了以后，说明在“大气十条”实施过程中，空气质量必须向好的方向去转。
第二，明确了工作的任务和措施。“大气十条”非常明确，总共十个方面35项，都非常具体。
第三，在“大气十条”里明确了责任分工，明确了责任考核和责任追究。这是非常重要的。这三方面也是各地非常重视“大气十条”落实的一个非常重要的方面，在这个基础上，环保部协同其他部门制定了整个“国十条”考核实施办法，包括国务院也发布了，所以现在正在对2014年结果进行考核。
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