AQI优良率达85.3% 浙江衢州力推大气污染治理新措
更新时间：2015-08-16 06:44
来源：中国新闻网
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2015年以来，衢州市进一步牢固“保护良好的生态环境”作为衢州可持续发展第一底线，在完善淘汰落后、联动执法、污染监测等传统治污模式基础上，创新推出环境空间管理、排污总量控制、环保产业培育等三大治污新措，有力促进城市能源结构调整，取得明显成效。
2015年1-7月份衢州市区AQI优良率达到85.3%。环保部公布的6月份重点区域和74个城市空气质量状况中，衢州的空气质量达标天数为100%。
衢州市创新推进大气污染治理模式转型，实现1-7月份AQI达标率85.3%
一、合力治气，上下联动创新推进大气污染全民共治
一是量化部门整治任务。衢州市政府高度重视大气污染防治工作，先后出台《衢州市大气污染防治行实施方案（2014-2017年）》、《衢州市大气重污染应急预案》、《衢州市“五铁治五气”工作实施方案》、《衢州市2015年大气污染防治实施计划》等政策文件，制定6个大项、90余个大气污染防治重点工程，从工业废气、机动车尾气排放等方面综合推进2015年大气污染防治工作。组建重污染天气监测预警体系，建立环保、气象联席会议制度。今年以来，市政府三次召开黄标车淘汰等专项大气污染防治工作会议，专题部署大气污染防治工作。
二是落实企业主体责任。健全环保服务机制，成立由环保局领导、环保专家组成的重点企业环保整治督查服务组，向巨化、元立、华友钴业、清泰工程公司等重点企业各派一名环保驻厂监管服务员，定期督促检查企业环保整治任务进展情况，为企业环保整治工作提供技术指导，并帮助协调解决企业环保整治工作推进过程中的困难和问题。今年以来，衢州市督促8个热电机组、2台竖炉开展脱硫脱硝改造，督促元立金属制品有限公司等重点企业完成脱硫脱硝项目建设。同时，成立衢州市环境保护产业协会，启动环保示范企业创建工作，有效加强行业自律能力建设，发挥辅助管理作用。
三是浓厚社会共治氛围。依托本地媒体，在日报、电视、广播等媒体上公开大气污染防治项目、大气执法信息、环境处罚信息等内容。以六五世界环境日为载体，积极开展大气污染防治相关宣传活动，分别开展了衢州首部环保微电影《绿剑》首映仪式、“最美衢州人•第二届衢州十大环保先锋人物颁奖”仪式、环保志愿者“践行绿色生活•你我共同行动”倡议、万人签名、百名环保志愿者“践行绿色生活”环保骑行等活动，在全社会形成浓厚的关注治气、绿色生活氛围。今年以来，累计受理各渠道大气污染举报382起。
二、科学治气，多管齐下创新推进用能结构绿色转型
一是源头严控减总量。严格产业准入，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为项目建设环境影响评价审批的前置条件。开化县探索建立产业发展负面清单，对“高耗能、高污染、高排放”企业、招商项目一律实行关停整治和“一票否决”。今年以来，该县已实施65个企业环保整治项目、关停搬迁污染企业33家，累计否决掉10余个不符合环保要求的招商项目、协议投资额5亿余元。
二是淘汰落后提效率。今年以来，衢州市将分散高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造作为大气污染防治重点，列入市政府年度工作考核范围，创新制定创新实施提前淘汰奖补激励政策，按“限期淘汰、强化监管、适当奖励”原则，对按期完成淘汰改造的给予最高5万元/蒸吨补助，补助金额按离设定目标期限的长短逐季递减，有力推动企业高效推进淘汰改造工作。今年上半年，全市已完成锅（窑）炉淘汰改造187台，完成年度淘汰改造任务93.5%，效率提高超110%。
三是清洁能源促转型。市区建成区范围内基本实现天然气管道全覆盖，各县（市、区）组建天然气公司，及时落实天然气销售优惠政策，降低市区非居民用管道天然气最高销售价格，鼓励用气企业与城市燃气企业在最高限价范围内协商议价，积极推进绿色交通，全市新增天然气公交车121辆，市区出租车均换为天然气出租车。上半年全市规上工业用天然气2486万方，同时，规上工业企业累计用煤264万吨，同比下降约30%。
三、综合治气，标本兼治创新推进废气治理提速增效
一是以规促治，推进城市废气综合治理。加强施工扬尘控制，全面落实施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水等“七个100%”目标，共治理施工场地207万平方米。加强道路扬尘控制，实施市区主要城市道路“路长制”管理，中转站垃圾运输全部采用厢式密封车密闭化运输，全市城市道路机械化清扫率达41%。制定《餐饮油烟整治专项行动方案》，建立健全餐饮单位定期清洗和长效监管机制，组织城管、环保、工商等多部门联合执法，取缔非法露天烧烤点、无证流动饮食摊点55个，强力推进餐饮行业油烟净化器安装，市区1150家餐饮企业（店）均已完成油烟净化器安装，安装率超95%。同时，加快黄标车淘汰，通过扩大黄标车限行范围、加大路检路查执法力度等措施，上半年共淘汰黄标车3497辆，补贴黄标车淘汰专项资金717.92万元。
二是以转促治，推进农村生产循环利用。建立健全禁止露天焚烧秸秆长效监管机制，成立巡查小组，每天对市区禁烧工作开展巡查，根据环保部环境卫星秸秆焚烧火点监测通报，1-6月份全市未出现秸秆焚烧火点。同时，强化秸秆综合利用，深入推进秸秆及农作物废弃物综合利用，加快推进秸秆机械化粉碎还田、饲料化、能源化等形式的综合利用，上半年全市综合利用秸秆达16.05万吨。围绕农业氨污染治理，积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量，上半年全市共推广测土配方施肥130万亩，推广使用商品有机肥4.49万吨，同比提高均超50%。
三是以建促治，推进大气环境绿色修复。以打造森林城市衢州样板为目标，大力实施国家森林城市建设十大项目、城区六条重要景观大道提升、“四大森林”等工程，将森林覆盖率提至71.5%，建成区绿化率达42.46%。截止目前，通过扎实开展“四边三化”行动，已建成森林水岸1852公里、森林通道969.4公里、创建绿色矿山21座。
四、以规治气，多策并用创新推进环境管理改革增效
一是创新环境空间管理机制。划定生态红线，全面完成市、县环境功能区划编制工作，明确各区域的主导环境功能和保护目标，为落实全省空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度提供基础性依据，有效提升生态环境空间管制效力。开化县按照生态功能和产业发展定位，布局设立自然保护、森林公园、生态涵养、生态缓冲、生态工业等10个产业发展功能小区，成立钱江源省级风景名胜区、省级现代农业综合区等5大绿色产业功能平台，实行分区域产业准入机制，在各功能小区内只能发展与其功能定位相符的产业，严禁跨区域、跨产业发展。
二是完善排污总量控制机制。深化排污权有偿使用和交易制度，在全市建立排污权交易中心7家，实现排污权有偿使用、交易全覆盖。同时，通过建立排污权指标基本账户，探索排污许可证“一证式”管理，已累计征收排污权有偿使用费9600多万元，完成排污权竞价交易额500多万。5月27日，市排污权交易中心成功举办衢州市首期政府储备排污权公开竞价会，完成交易30笔，总成交金额83万元，结束了企业无偿使用环境资源的历史，有效倒逼企业治污减排。
三是健全环保产业培育机制。建立环保产业协会，发挥桥梁纽带作用，服务企业环保治理。出台促进环保服务业发展指导意见，推进环境影响评价、环境监测和环保设施运营市场化改革，先后引入中电海康、鸿程计算机等企业组建浙江海康安源环保科技有限公司，合力开发衢州市智慧环保项目。同时，重点放开环境影响评价、环境监测、在线运维、环保咨询市场，大力引进第三方力量参与大气污染防治工作，以市场化手段来解决政府环保监管力量不足和技术不足的问题。目前，全市已引进环境影响评价单位13家、环境监测机构3家、环保在线运维机构5家，在源头治污、过程管控、实时监测等三大方面参与大气污染防治工作。
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