冠县污水处理厂二期等民生设施建设工程采用PPP模式破解资金瓶颈
“你看，这里正在建设的是污水处理生化池、二次沉淀池的内部钢筋柱框架。”近日，在冠县污水处理厂二期工程最后2万吨设施建设现场，设备管理负责人任树华介绍说，工程完成后污水日处理能力可达8万吨。据了解，冠县污水处理厂投资总额达2亿多元，由北控水务集团全额出资建设、运营，25年后收归政府，前期政府不用投一分钱。
民生设施建设最大的难题是资金。冠县作为财政弱县，“钱从哪里来”一直是困扰民生事业发展的难题。近年来，该县在加大财政向民生领域倾斜的同时，探索引入社会资本参与基础设施、民生建设，通过采取政府和社会资本合作PPP模式，破解了资金“瓶颈”。
“民建公助”学校模式，是冠县利用社会资金建设民生事业的另一范例。“2011年，冠县地方财政收入4.42亿元，当时投资建校需要1亿多元，几乎占到财政收入的四分之一。”冠县财政局局长满庆利说，财力有限，学校又必须得建，这就倒逼他们尝试引入社会资本建设学校这条路子。
为弥补公办学校教育力量不足的现状，冠县引导入社会资金进入教育领域，通过政府对社会资本投资效益的保障，形成了“民建公助”的模式。“从2012年开始，冠县通过招商引资、县内融资等形式，先后引进总投资1.2亿元的育才双语学校，投资1.3亿元的清华园学校和投资1.5亿元的金太阳双语学校等。”冠县教育局局长董建国说，在学校的师资配备上，政府全程参与，全程监督，全程服务，教师实行人事代理，工资待遇与公办教师一样。“社会资本的介入，有效缓解了校舍紧张的压力，解决了农村留守儿童进城享受优质教育的需求，在一定程度上推进了教育均衡发展。”董建国说。
新思路打开新出路，民生事业、公益设施建设全面铺开。冠县发展与改革局局长崔锡俊说，冠县通过探索市场化运作、吸引社会资金参与民生发展，相继以政府“微投入”建设了污水处理、垃圾处理、城市供暖、城市供气、城市公交、民办学校等10余项民生事业，实现了融资渠道和投资主体的多元化。“冠县民生事业发展能走在全省乃至全国前列也得益于民资参与。”崔锡俊说。
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