辽宁污水处理厂深陷资金难题，乡镇污水处理设施建设缓慢
“污水处理厂不应是污水厂，污水流进去又流出来。”辽宁省人大常委会副主任郑玉焯在省人大常委会开展的辽河流域治理和生态恢复工作视察中反复强调。
前不久，为了进一步推动巩固和提升辽河流域治理成果，辽宁省人大常委会兵分三路，深入流域9个城市视察。其中，各级污水处理厂的规划、建设和运行是视察的重中之重。
记者在随行采访中发现，“十二五”期间，辽宁计划建设198座乡镇污水处理设施，目前仅建成了81座。尤为突出的是，乡镇污水处理设施问题较多，具体表现为建设进度迟缓、建成后难以正常运行、运行后水质不达标等。究其原因，既有地方经济下行影响，缺少建设和运营资金投入，也有排污费不能应收尽收等问题。
对此，除了地方财政要保障污水处理厂建设、运营资金外，辽宁省已决定于明年初提高排污水费的征收额度。同时，有关专家建议，要注重污水处理厂的规划，应实事求是、因地制宜，倡导小型化、分散式、短流程，切勿一味贪大求全。
污水处理厂深陷资金难题
有的污水处理厂随时面临不能正常运行的情况；有的乡镇污水处理厂建成后除了应付检查，从未正常运行过
在辽河流域水污染防治中，加速污水处理厂建设和确保其运行是关键一环。据了解，截至2014年底，辽宁省建成城镇污水处理厂160座，今年底城市污水处理率预计超过85%。其中，辽河流域沿岸已建成126座。
记者发现，市一级污水处理厂的规划、建设和运行较好，存在问题的项目属极个别现象；县、区级污水处理厂存在问题较少；乡镇污水处理存在建设进度迟缓、建成后难以正常运行、运行后水质不达标等问题。同时，纳污管网建设滞后是各级污水处理厂普遍存在的问题，导致区域污水未能全部处理。
据了解，之所以出现这些问题，首先是辽宁省近两年经济呈下行之势，基层财政支出在许多方面陷入窘境，导致污水处理厂建设、运行受资金所困。比如，因受资金所困，有的干流上游城市规模较大的污水处理厂随时面临不能正常运行的情况；某县级污水处理厂主要靠县财政补贴勉强维持一级B标准运行，如果进行提标改造则需数千万元资金投入；有的乡镇污水处理厂建成后除了应付环保部门检查，从未正常运行过。
辽宁省环保厅资料显示，目前全省尚有13座污水处理厂提标改造进展缓慢，污水处理厂出水长期超标排放，影响了城市周边河流水质。其中，有10座污水处理厂集中在大辽河、浑河、太子河流域。此外，还有部分城镇污水收集处理能力不足，未经处理的生活污水直排河道。
辽宁省环保厅相关负责人向记者介绍说，“十二五”期间，辽宁计划建设198座乡镇污水处理设施，目前仅建成了81座。另外，按照“十二五”辽河流域水污染防治规划项目考核，时至今日，被视察的9座城市中，完成规划项目达80%的属凤毛麟角。对此，视察组建议省政府予以督查。
排污费征收力度不足
大城市排污费征缴多在半数左右，经济落后地区的征缴几乎可忽略不计
排污费征收力度不足也是导致污水处理厂不能按计划建设、正常运行的重要原因。记者了解到，各级污水处理厂的建设和运行费用应主要来自排污费的征收。可实际情况是，人口集中的大城市排污费征缴多在半数左右，而一些经济落后的县、区，尤其是偏远山区的乡镇排污费的征缴几乎可忽略不计。目前，辽宁各级污水处理厂的建设资金均来自政府投资，尤其是县及乡镇污水处理厂，运行费用主要靠政府补贴。
此外，同年沈阳市市级的10座污水处理厂中，仅有4家有1909万吨再生水得到利用，占处理达标水量的4%，远未达到国家规定的15%以上的标准。辉山明渠污水处理厂设计日处理能力为3万吨，实际平均每天最高处理1.66万吨，占设计能力的55%。
对此，视察组建议，在县及乡镇污水处理厂的建设和运行投资上，继续大力倡导中水回用、排污费应收尽收，尽早落实上下游跨界断面水质“奖优罚劣”等措施。
行业期待诚信市场
注重污水处理厂的规划，应实事求是、因地制宜，倡导小型化、分散式、短流程，切勿一味贪大求全
对于在视察中发现的问题，视察组认为，应明确树立污水处理厂的公益性理念，即由政府统建及统管。同时，要建立诚信市场，将污水处理厂交由有资质、有规模尤其是诚信的上市公司运行管理。有关专家还建议，要注重污水处理厂的规划，应实事求是、因地制宜，倡导小型化、分散式、短流程，切勿一味贪大求全。
令人欣喜的是，有关污水处理厂建设和运行方面存在的问题，已引起辽宁省政府及相关监管部门的高度重视，并将今年定为“污水处理厂运行年”。
记者从日前省人大对辽河流域治理和生态恢复工作情况进行的专题询问中了解到，辽宁下一步的重点工作是：加大督查力度，并将全省污水处理厂建设和运行情况通报；开展污水处理厂视频监控系统运行情况大检查，及时发现并解决系统运行不稳定等问题。
值得一提的是，在经济压力较重的形势下，辽宁省委、省政府明确要求，大力实施碧水工程，巩固辽河、大小凌河流域治理成果，启动辽河保护区生态文明先行示范区建设。
面对乡镇级污水处理设施建设进度缓慢且运行率较低及部分城镇早期建成的污水处理厂提标改造进度滞缓问题，辽宁省环保厅厅长朱京海明确表示，在已建成81座乡镇污水处理设施的基础上，年底前还要再建74座。
为此，辽宁省政府已投资5000余万元用于资助运行费用及管网建设，省环保厅也采取包干督办的方式抓紧落实。对于是否能确保辽河治理和保护资金的投入问题，省财政厅副厅长王玲明确表态，不仅要保证资金投入不减，省财政厅还将引导和督促各方资金向辽河流域治理和生态恢复倾斜。
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