环保约谈 “退烧”更“消炎”
自环保部、多地环保部门实行约谈制度以来，大气污染等环境问题得到一定程度改善。今年8月，新乡市等4个省辖市曾被河南省环保厅公开约谈。日前，新乡市政府又组织集体谈话，督促整改大气污染。约谈效果几何?整改措施是否奏效?
环保约谈制度效果如何?记者近日走进新乡，探访其在被河南省环保厅公开约谈后，环境整治情况进展。
记者了解到，“一些企业停产不到位，未验收私自开工;建筑工地黄土裸露，有渣土车未采取覆盖措施……”河南新乡市政府日前对辉县市、凤泉区、高新区和市住建委、市城管局等进行集体谈话，督促整改大气污染突出问题。
约谈后，新乡立下“军令状”，强力医治“生态病”。
环保厅亮“黄灯”，“涉石”企业较多
“环保厅亮了‘黄灯’，决不能再闯‘红灯’!”新乡市环保局局长胡建森感叹。
数据显示：今年1、2月，因环线道路施工、南水北调工程入市，新乡的建筑扬尘增加，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度超过190微克/立方米。6、7月，环境治理措施显现，空气质量好转。然而，平均下来，上半年PM10平均浓度165微克/立方米，同比上升8微克/立方米，在河南18个省辖市中倒数第三。
被约谈后，新乡市紧急部署污染防治，公布整改措施：
实施“双联动”。市区与县区联动，将大气污染防治纳入市县区考核。市直部门联动。成立6个大气污染防治督导组，明察暗访、交叉检查，对工作不力的市县、区，实行经济处罚，公布考核排名。
开展“双整治”。扬尘具有区域性、行业性两大特点，而卫辉市、辉县市是扬尘的两个重点区域。卫辉市整治107家企业，关闭75家，整改32家。辉县市整治339家企业，关闭9家，停产整治288家。水泥、粉磨站、混凝土搅拌站等涉尘产业对大气环境质量影响较大。新乡实施关闭、停产整治、限产措施，改好一个、开工一个。
落实“双追责”。一方面，对党政负责人不积极履行职责，环境质量没有明显提升的实施问责。另一方面，对大气污染问题突出的县(市、区)，多次整改效果不明显的，暂停辖区内所有涉气项目主要污染物核定。今年新乡先后6次约谈县(市、区)和乡镇主管领导，给2家落后单位、部门发放环保“黑旗”。
层层整治压力之下，有了治污动力。
卫辉市天然资源公司负责人魏士全说：“公司下血本也得治粉尘，再不能‘天上雾蒙蒙，地上乱蓬蓬’。”在公司，记者看到，碎石场外密闭蓝色围挡，机器上方安装喷淋设备。装货、卸货在车间完成。车辆出厂，必须洗刷车身、车轮，并蒙盖篷布。
源头控尘、调整结构，祛除大气污染首因
扬尘，是新乡大气污染的首因。据介绍，辉县市是石子、石灰生产大县，最多时，全市有300多家采石场、碎石场、石灰窑。大量货车经卫柿线运输，扬尘漫天。
为了解近况，记者选择在晚间10点展开调查。经过卫柿线S306省道，记者看到货车排着长队，路上尘土飞扬，能见度不足50米。货车司机告诉记者，“车辆超载，不仅轧坏路面，产生的扬尘更是难以治理。”
“通过错时检查、突击检查，货车超载率已经降低。”辉县市治理超限超载办公室主任王肖军说，执法队25人，分5组轮流上路检查。在涉石企业门口装有摄像头，一旦发现超载或不蒙篷布的车辆，立刻处理。
同时，辉县市委常委、副市长聂长明说，一边加强交通、公路、交警、城管等部门协调，联合执法;一边要改进清扫办法，增加冲水式清扫，“强化科技治污，通过在线监控，从根源上控尘”。
防尘措施不只如此。
经过一段坑坑洼洼的乡村路，记者来到辉县市朝阳建材场，该厂已停产。负责人郭生玉说，厂子投入300万元修路，并加装15米高防尘网，配备雾状喷洒装置，全面防治扬尘。新乡春江集团新安装的脱硝设施显示：氮氧化物(NOx)含量320毫克/立方米，低于国家标准。副总经理谢纪平说，公司正在建设直径70米的熟料库，可存储15万吨熟料，彻底防止扬尘。
如今的辉县，在当地人看来，比起以前被称为“灰县”时，生态环境已有很大改善。然而，对照环保新标准，辉县尚有不小差距，必须深度治理，让“生态病”既“退烧”又“消炎”。
从源头控尘，新乡深化“双调整”——调整产业结构、能源结构。关停涉尘涉气企业714家，降低污染物排放。铺设热力管道、供暖管道、燃气管道，拆改锅炉，控制燃煤量。目前，市区主干道集中供热管道铺设完毕，拆改燃煤锅炉123台。
治污与发展如何“并行不悖”
在卫辉市，有这样一个故事：该市费九牛二虎之力，将一家知名饮料企业客商请来考察投资。结果，对方一来，发现空气质量差，掉头就走。卫辉市痛定思痛，在唐庄、太公、汲水等乡镇开展污染整治，深度治理“三石”企业、水泥建材、道路扬尘。随着“良好”以上天数增加，几家食品饮料企业相继落户。
治污会不会影响发展?事实给出了答案。“治污倒逼转型，与发展并行不悖。卫辉的产业转向食品饮料、新型建材、生态旅游，路子越走越宽。”卫辉市副市长李中耀说。
然而，作为老工业城市，新乡的造纸、化工、制药、印染等重污染排水企业众多;采石、碎石、石灰窑“三石”企业设备落后，扬尘无组织排放严重。治污力度加大，短期可能影响经济指标。
聂长明建议，应在全国范围划分不同区域，制定差异化环保标准，给老工业城市腾出时间，逐步淘汰落后、过剩产能，调整产业结构。他举例，新乡华电电气有限公司在审批时，环境容量较大，环保标准提高后，容量变小，仅一个季度便可用完全年指标。
“中西部地区发展，需要招商引资，谁都愿意吸引‘不冒烟，光数钱’的企业。但现实是，一些转移企业存在污染问题。不引完不成指标，引来又污染，左右为难。”一名干部说。
“建议加大对地方环保的投入，通过资金、项目、技术支持，培育生态产业，培养新的经济增长点，防止产业盲目转移。”聂长明说。
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