“赛水质”赛出河清水净
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“赛水质”活动开展后，福建省泉州市台投区山内溪水质得到明显改善。
苏强强摄
◆林祥聪魏然
以仅占全省8%的水资源量，养育全省22%的人口，支撑全省23.6%的经济总量。对于福建省泉州市来说，对水资源的关注比国内许多地方都更迫切。如何把有限的水资源保护好、利用好是当地亟待破解的命题。
近几年，泉州市把创新的思维融入小流域治理中去，针对当地绝大多数小水系汇入晋江、洛阳江这一特点，紧抓小流域治理这一“牛鼻子”，通过“赛水质”活动，清澈了溪流，走出了一条独具特色的“以赛促治”水环境治理新路。
□顶层设计好
■有赏也有罚
“赛水质”，是泉州市针对当地绝大多数小水系汇入晋江、洛阳江这一特点，以“小河清”促“大河净”，而进行的一项的环保管理创新。
以顶层设计作为小流域治理工作的突破口，泉州市在全省率先实施“以赛促治”的治理模式，从水系的“毛细血管”小流域入手，集聚资金、政策等各类资源要素，打破以往‘撒胡椒面’式的治理模式，把有限的资源用在刀刃上，通过分批逐步推进，助力小流域环境的全面提升。
如何化解一些政策在落地时雷声大、雨点小的尴尬，让“赛水质”活动成效真正惠及一方民众？
喊破嗓子不如干出样子，赛水质就是要动真格。泉州市从体制机制入手，打破部门分割、条块分割，以环保部门为主导，水利、市政、农业、建设等部门拧成一股绳，积极做好推进、督促工作。各县（区、市）均成立由分管副县（区、市）长为组长的领导小组，具体负责整治工作的组织实施和协调工作，确保整治工作有序推动，并通过将治理工作完成情况纳入乡镇绩效考核评价机制等加以强力推进。
如何防止“赛水质”搞形式、走过场，赛后水质状况出现反弹？在做好顶层设计的同时，强化过程监管和事后监管也是对于赛水质活动的重要考量。
泉州市环保局副局长郑天助告诉记者：“对于参加‘赛水质’的小流域，不仅要接受当地环保局每两个月1次的监测，市环境监测站还不定期组织抽查。同时，各县区均组织专项执法小组对流域周边的污染源进行摸底调查，对违法排污企业一律采取‘零容忍’态度。”
“通过发挥资金、项目的‘四两拨千斤’作用，从鼓励和倒逼两个方面入手，推动泉州的赛水质活动，也是我们工作的一大亮点。”郑天助说，对参赛的每条小流域先行补助10万元作为启动资金，对考核成绩名次前18名的还将分别给予5万~30万元的奖励。
此外，在两江上游补偿金和市级环保资金的安排上，也对赛水质项目予以重点倾斜。通过资金、项目的“磁场效应”，还吸引了各县区投入资金3.32亿元共同参与小流域治理工作。
有赏也要有罚，对于“赛水质”中得分不合格的小流域，要求纳入下一批“赛水质”项目继续整治，并适当扣减下一年度流域整治有关资金的补助额度，通过倒逼机制推动当地政府部门把“赛水质”工作落到实处。
□建销号制度
■群众当裁判
不仅从大处入手，更从细节着眼。泉州依山傍海，各县区生态环境差异大，产业结构也不尽相同。
在实施“赛水质”活动中，各县区还针对自身的区域特色，推出“一河一策”，量身打造相关河流的水环境综合整治方案，让“赛水质”更加贴近实际，赛出实效。
晋江市建立了“销号制度”，通过逐一明确流域的工业、农业、生活等污染源分布，把这些污染源与相关部门挂钩，建立相应的台账，实行“销号制度”，确保污染源排查一个、整治一个、销号一个。
立足于“赛”，更着眼于“晒”。小流域治理的举措不仅要让群众知晓，治理的成果更要让群众满意。从2015年开始，泉州“赛水质”活动评分标准中还首次引入了“公众满意情况”一项，随机走访流域周边群众，由他们结合切身感受给参赛小流域打分，水质好不好，让群众当裁判。
环保之变，民生所系。以“赛水质”活动作为环保工作的新动能，小流域周边民众的“获得感”和“幸福感”正日益提升。
□黑水变清流
■生态惠民生
“我刚嫁过来的时候，流经村里的山内溪是远近闻名的‘乌龙江’，出门只能掩鼻绕着走。如今，溪水清澈了，家园变美了，谁也不忍心破坏。”泉州市台投区张坂镇山内村群众邹罗金高兴地说。
在山内溪边记者看到，溪水从村旁的东楼水库蜿蜒而下，库区白鹭翔集，远处群山逶迤，与湖水相映成趣，构成一幅人与自然和谐发展的生态美图。山内溪从昔日的臭水沟蜕变成如今的景观河。
山内村村委会主任苏强强介绍说，“赛水质”不仅赛出了我们良好的水质，更赛出了我们的新未来。
目前，山内溪的水质已经从“赛水质”前的Ⅴ类，提升到现在的Ⅲ类，综合污染指标削减了53.8%。
泉州市委常委、常务副市长林伯前指出，小流域“赛水质”不仅是为当地老百姓做实事，更是从源头上保证，流入生命库和生命渠的水是安全可用的。
2015年泉州全市13个集中式饮用水水源地水质达标率100%，晋江干流水质达标率100%。
下一步，泉州还将着手将小流域赛水质纳入“河长制”推进实施，持续抓好小流域治理。
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胶州开展小流域治理
实现经济发展与生态改善双赢
本报讯山东省胶州市近年来积极推广“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”的小流域治理模式，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。
记者在山洲水库庙子山片区小流域综合治理工程现场看到，新筑的宽阔平整水泥路、新植成片的经济林、新建的塘坝及节水灌溉工程，为这片土地的经济发展与生态改善带来了生机。人们很难把现有景色与半年前的荒芜联系在一起。
小流域综合治理是以小流域水土流失治理为中心，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重点，形成具有水土保持兼高效生态经济功能的半山区小流域综合治理模式。
胶州市充分利用中央扩大内需新增投资项目，争取了山洲水库等6个小流域治理工程，总投资1870.25万元，惠及3个镇48个村4.3万人，共计综合治理面积63.4km2，种植水保林、经济林果等水保植被913km2，实施水保生态修复面积2100km2。
6个小流域共计综合治理工程的实施，给小流域周边的百姓生产生活带来机遇。通过治理实现的绿山青水，让周边百姓分享水保生态红利。
以前，流域内水土保持工程较少、沟坡坍塌现象严重，造成大量的水土流失。通过综合治理，林草覆盖率得到提高，增强了调蓄能力，滞缓了坡面径流，从而减轻了下游工业园区的洪涝灾害。
通过坡地农田的整治、灌排系统的完善、小型水保工程的修建等综合治理，从而使水土流失得到有效控制，改善了农业基础设施，提高了农田的抗灾能力，也增大了环境容量，从而全面推动项目区的经济繁荣和社会发展。
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