重庆市人大监督“长江共抓大保护” 有望实现“一江清水向东流”
以前的水你提一桶起来，都可以当墨水写字，”指着面前流动的溪水，重庆市云阳县县长覃昌徳在该县红狮镇污水处理厂感慨道。这条小溪一路向东南流去，绕过一座山头，在两公里外汇入长江。“但你看现在，水多清。”
这条小溪存在多年，曾经由红狮镇接近两万人的生活污水汇聚而成。“味道特别大、蚊虫特别多，我们一直也很无奈”，该镇村民张生平回忆道。直到2015年污水处理厂建成，污水变成了清溪。
村民口中的无奈，来源于该县并不宽裕的财政。覃昌徳称，云阳县有着13%的贫困发生率，仍然处于“吃饭财政”的水平。而全县目前新建41个污水处理厂已花费3.2亿元(人民币，下同)，每年的运行费用达6千万。“能让政府狠下心花这钱，人大代表功不可没。”覃昌徳说。
“随着民众生态保护意识的提高，地方人大代表、人大常委会对环保问题的瞩目越来越多”，云阳县人大常委会副主任吴久华表示。据他介绍，经过专题调研，县人大常委会在2013年提出加快乡镇垃圾污水处理项目建设，呼吁政府彻底将排向长江的水“管起来”。政府随即进行研究，制定在2016年底实现乡镇污水处理项目全覆盖的目标。
此后，县人大常委会多次听取政府项目建设情况的报告，并组织县、乡两级人大代表到现场监督视察。“如果没有人大的监督，工程绝不可能这么快建好，”覃昌徳坦承，“虽然现在看，人大代表的督促对政府工作像是‘紧箍咒’，但长远下去，却是一件好事情。”
人大代表提议督办，政府财政支持，直排长江的水由污变清。同样的转变，也发生在十几公里外的重庆市奉节县。在该县中学片区临时污水处理厂前，污水从黝黑变清澈的过程，让前来参观的魏婧感到“很震撼”。她不敢想象，曾经这样的污水是直接排入“母亲河”长江中的。
“尽管这个处理厂是临时的，但我们也在人大的监督下建起来了”，奉节县副县长李大武说。据他介绍，该片区生活人口原只有1千多人。但随着政策安置人口的增多，目前已达到1万多人，“生活污水量变得很大，引起了人大代表的注意”。在县人大的两次问责督办下，该片区的临时污水处理厂今年建成运营。“不能让污水流入长江，临时也不行”，奉节县人大常委会主任田承毅表示。
“云阳县和奉节县都处于长江的上游，保护长江水义不容辞”，重庆市人大常委会副秘书长张良皓说。他进一步称，上述两个县都属于重庆五大功能区定位中的“渝东北生态涵养发展区”，人大代表关注环境问题理所当然、义不容辞。尤其是在中国官方明确提出“长江共抓大保护”的背景下，基层人大理应对此发挥作用，“但接下来的任务仍很艰巨”。
有专家曾指出，此前长江生态环境保护之所以效果不彰，很大程度上是因为“九龙治水”，没有形成合力。
作为长江生态保护最前线的“实施者”，覃昌徳对此表示赞同。他坦言，中央政府和省级政府仍需为保护长江加大力度，“现在的生态效益补偿资金还很低”，处于下游的省市也应对上游进行转移补贴。李大武同样认为，保护长江水不是某个部门、某个市的任务，“而是长江所有城市需要联动策划的过程”。
他们期待，下一阶段各级人大能更多促进区域间的联合治理，让“长江共抓大保护”更好地落到实处，使“一江清水向东流”更早实现。
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