山东聊城打好三大战役 建设生态水城
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近年来，聊城市全面深化“治用保”流域治污体系，水环境质量不断改善。图为位于经济技术开发区的小湄河湿地公园。 郑翔宇摄
◆本报通讯员高庆忠沈潜
一河清水，两岸绿色，波光流转，百鸟啼鸣。秋日的赵王河人工湿地，水美景美，恬淡自然。
赵王河人工湿地位于山东省聊城市，是海河流域“十二五”水污染防治规划的重点项目之一，总投资7800万元，占地263亩。项目建成以来，不仅有效解决了流域水污染问题，还可对周边工业园区污水进行深度处理，出水水质达到地表水Ⅳ类标准，可直接为东昌湖进行生态补水。
围绕改善生态环境质量，聊城市坚持科学发展、绿色发展理念，严格环境监管，完善治污体系，强化考核奖惩，坚决打好水、大气、土壤污染防治三大战役，努力建设秀美生态水城。
生态文明建设指标纳入科学发展考核体系
“十二五”期间投入逾170亿元开展水、大气污染防治
聊城市将生态文明建设指标纳入全市科学发展综合考核评价体系，落实治污责任，强化督导考核。
聊城市政府建立了市级领导和市直部门帮包县（市、区）环保工作制度，所有副市长全部参与帮包，市长办公会定期听取督导情况汇报。全市初步形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、环保牵头、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作大格局。
为加强生态文明建设组织领导，聊城市成立了市委、市政府主要领导任组长的环保工作领导小组，并将环保重点工作纳入大督察范围，实行周调度、月通报、季排名。按照夯实基础、消除隐患、稳步推进、保位争先的思路，狠抓环保项目建设，“十二五”期间，在水、大气污染防治上投入逾170亿元。
围绕构建大环保工作体系，聊城市不断加强环保能力建设，建立成员单位联席会议、大气污染防治工作综合办公室和联合执法队3级工作机制，层层签订目标责任书，严格兑现奖惩。2015年，辖区空气质量持续改善，获得省级生态补偿奖励资金310万元；今年上半年，环境空气质量改善势头不减，再获省级奖励408万元。
在流域治污方面，聊城市明确了预警于界、治污于内的工作思路，建立以人工湿地为核心的企业源头治污、污水处理厂集中治污和人工湿地深度治污相结合，层层消减污染物，最大限度回用，实现枯水期污水零排放的水污染防治体系。
截至2015年底，卫运河、马颊河、徒骇河3条省控主要河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别为35.8毫克/升和1.6毫克/升，较“十一五”末分别改善18.2%和38.9%，实现了省政府要求的省控重点河流消除劣Ⅴ类水体的目标。
坚持以改善环境质量为核心
确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境目标
为促进环境质量持续改善，聊城市明确了“十三五”时期全市环保工作总体思路，即坚持科学发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好水、大气、土壤污染防治三大战役，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境目标。
聊城市提出，2016年要确保环境空气中二氧化硫和氮氧化物浓度继续下降，可吸入颗粒物和细颗粒物浓度较2015年改善10%以上。为达到这一目标，全市狠抓燃煤污染防治，大力推动燃煤机组废气超低排放工程建设，力争10万千瓦以上发电机组超低排放工程今年10月底前全部建成。
以堆场、料场扬尘污染防治和挥发性有机物治理为重点，完善大气污染防治二期行动计划和“十三五”规划。抓好季节性污染应对工作，做好重污染天气应急预案的修编和落实，加强应急演练。强化机动车尾气污染防治，开展机动车尾气排放遥感监测，城区至少建设3处遥感监测点。
着眼于2020年实现水环境功能区达标的标准，聊城市做好全市流域控制单元划分，确定一批重点治污项目，并加快组织实施。继续加快千亩表流、百亩潜流人工湿地建设，认真研究解决湿地的运行管理问题，确保发挥其深度净化作用。
加强河流断面达标管理，建立超标预警机制，实施上下游污染联防联控，环保、水利、建设等相关部门建立水污染防治联席会商制度，定期开展河流断面达标专项整治行动。严格按照监测方案要求，审核南水北调沿线水质数据及有关支流预警数据，发现问题及时采取有效措施予以解决。
在土壤和固体废物规范化管理方面，聊城市积极贯彻落实《土壤污染防治行动计划》各项要求，编制落实方案，建立土壤环境保护制度体系。全面调查危险废物的产生、转移、贮存、利用和处置情况，摸清危险废物底数。加快推进综合性危险废物集中处置设施建设，填补全市工业危险废物综合性处置设施的空白。
加强监察监测和防控应急
构建智慧环保管理体系，提升环境安全防控能力
在加强环境污染治理的同时，聊城市从环评、监察、监测等方面着手，稳步有序推进各项环保重点工作。
聊城市严格环评审批，对全市未批先建的项目进行清理，加强监管，坚持补办一批、整改一批、淘汰一批的思路，确保按期完成清理整顿任务。进一步简政放权，尽快下放审批权限，调整市级审批建设项目工作目录，实行化工项目联审联批制度。
按照国家、省、市对环境监测工作的新要求，聊城市认真做好水、大气、噪声、土壤等例行环境质量监测及国控河流跨省、市界断面水质联合监测，规范监测程序，提高监测能力和数据质量，加强应急监测演练。扎实做好智慧环保和智慧城市的对接，对聊城智慧管理平台和监控系统进行更新和升级改造。
聊城市不断建立完善网格化环境监管体系，推动环境执法过程规范化和精细化，对检查中发现的及群众举报的各类环境违法行为严肃查处。对所有涉及稽查内容的县（市、区）开展现场稽查工作，提高县级环境监察机构依法行政水平。
为进一步提高环境安全防控能力，聊城市对全市涉水、涉气重金属污染物排放企业进行全面普查，为山东省“十三五”重金属污染综合防治规划编制提供基础数据，为编制聊城市“十三五”重金属污染综合防治规划奠定基础。组织开展聊城市2016年度环境应急演练暨监察监测技术比武活动，提升环境应急能力。
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