浙江五级联动6.1万名河长领衔全民治水，基本消除垃圾河、黑臭河
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保洁人员在义乌江上作业。义乌环保局供图
浙江是领跑河长制的地区之一，已形成强大的五级联动的河长制体系。在省委、省政府主要领导任组长的“五水共治”领导小组架构下，省委、省人大、省政府、省政协6名省级领导分别担任全省6条跨设区市主要河流的总河长，并设立了以省环保厅为主任单位、省水利厅为副主任单位的河长制办公室，由17个部门参与，抽调人员，集中办公、实体化运作。
市、县及乡镇党政领导担任境内主要河道甚至水质最差河道的河长，层层设立河长制办公室。省委、省政府每年召开一次全省河长制工作会议，对河长制工作落实情况进行部署。
◆本报讯记者晏利扬通讯员江帆
“省长村长，都是河长。”这句浙江百姓口口相传的话，如今将在全国成为现实。
浙江，是领跑全国河长制的地区之一。早在2008年，湖州市长兴县就率先试行河长制。随后，嘉兴、温州、金华、绍兴等多地陆续推行。2013年底，浙江省已基本形成省、市、县、镇（乡）四级河道河长制全覆盖。
如今，浙江省已经形成了强大的五级联动的河长制体系：6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长和数万名村级河长遍布之江大地，全省五级河长共计6.1万名。此外，各地还创造性地配备了河道警长、民间河长，集合全社会力量共同治水。
■河长，不只是叫的
钱塘江是浙江省母亲河，其流域覆盖了浙江11个设区市中的5个，且钱塘江至今仍为省会杭州市的饮用水水源地。钱塘江总河长的重担，落在了浙江省副省长熊建平肩上。
根据《钱塘江河长制工作方案》，总河长肩负指导、协调、督查、考核四大职责。杭州、绍兴、金华、衢州、丽水5个设区市流域内均要分级设置市、县级河段长，由市、县主要领导及分管领导担任。钱塘江河长办公室，则放在了省环保厅。
在总河长的牵头下，《钱塘江水环境治理方案（2014~2017）》及相关工作计划纷纷出台，浙江省开展了整治钱塘江等一系列行动。截至去年年底，钱塘江流域47个地表水省控断面中的劣Ⅴ类和Ⅴ类水体被全部消灭。
2016年1月4日，新年日历刚翻开，金华市委、市政府就召开市级河长履职情况汇报会。在认真听取15位市级河长的履职报告后，金华市委书记也汇报了个人担任钱塘江最主要支流浦阳江（浦江段）市级河长的履职情况。
像这样的“河长”述职情况汇报会，如今在浙江各地已成为常态。
近期，位于钱塘江源头地区的衢州市5个县（市、区）主要领导集中到任，他们上任后的第一件事情就是：认河、巡河，签订河长履职承诺书，立下军令状，挑起河长的担子。
“常山是钱江源的第二道关，我们上游的干部群众应该有保证‘一江清水送杭城’的政治自觉和生态自觉。”初到常山履新的县委书记叶美峰，到任一周内就二次现场巡河，并为包括自己在内的常山河长们提出了新的治水要求：今后，要把治水从“大动脉”延伸到“毛细血管”，花更多精力在库塘沟渠等小水系的整治保洁和水质提升上。
■明责，更要追责
随着各地河长制探索的深入，浙江在实践中不断总结经验，进一步完善长效机制，规范河长履职。
近年来，省委、省政府先后出台了“进一步落实河长制长效机制”、“基层河长巡河”、“河长牌规范设置”、“入河排污口标识”等一系列长效管理机制，创新了河长公示、河长巡河、举报投诉受理、重点项目协调推进、例会报告等日常工作制度。全省每条河道都在醒目位置设立河长公示牌，明确各级河长巡河频次，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有记录。发现问题及时处置，特别是入河排污口要求必查、拍照建档，做到日查日清、事事有回应。严格落实网格化监管。
职责明确了，对履职尽责的问责也更为严厉了。
“在工作中，横峰街道李某某对‘五水共治’重要性认识不够，履行河长职责不到位，造成了不良影响，经研究决定，给予李某某行政警告处分。”去年10月，台州温岭市纪委发出一份违纪通报。这是温岭首例领导干部因“五水共治”履职不力而被查处的案件。而近3年来，全省共有近千名干部先后被追责。
在浙江，各地都把河长制落实情况纳入为“五水共治”工作考核的重要内容，并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责，作为党政领导干部考核评价的重要依据。
此外，30个省委“五水共治”督查组明察暗访，把河长制落实情况作为督查的重要内容。各级人大、政协通过执法检查、专题审议协商、委员视察等形式，对河长制落实情况进行监督。在主要媒体常设舆论监督栏目，公开曝光问题河道、问题河长，警示督促各级河长尽责履职。
■借力，全民治水
建德市李家镇居民至今能回忆起，生产灰钙的小作坊白天不敢开工，在夜深人静时开动机器，粉尘在夜空中漫天飞扬，附近山体和河流被染成一片白色。
如今，这一幕再也见不着了。全市60多条主要河道、33家重点管控企业、7家露天矿山、18家制砂厂已经实现了在线监管全覆盖。
“一旦接到群众举报或是监控到异常，河长马上就会到现场。”邵卫明是石马溪河长，通过智慧河道管理系统，他能第一时间联合当地环保等部门沿溪巡查，打击违法排污者。
治水没有旁观者，人人都是行动者。
“平台微信二维码标注在河长牌上，公众可以随时查询，可以举报投诉、发随手拍信息。”通过智慧河道管理系统，河长不仅依靠自己的一双眼睛，而且发动起群众力量共同来守护一江清水。
3年时间，浙江全省6.1万名河长带领社会各界，写就了一部现代版“大禹治水”壮歌：全省共消灭6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超过5100公里，城乡水环境明显改善。
截至11月底，全省221个省控断面中，Ⅲ类以上水质断面占76.9%；劣Ⅴ类水断面占2.7%，垃圾河、黑臭河基本消除。
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