为何货车车主愿把罚款当作买路钱？
柴油货车尾气排放超标，对车辆正常使用影响不大，污染的是大气环境，一些车主接受罚款后，并没有按要求及时维修保养车辆，而是把罚款当买路钱，继续违规上路行驶。治理柴油货车污染，必须根据柴油货车行业特点，夯实措施，加大执法监管力度。
◆刘四建
《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中指出，坚决打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理攻坚战。
随着大气污染治理深入开展，一些城市以柴油货车为主的机动车排放污染更加凸显，对空气质量影响很大。如2018年5月14日，北京市发布新一轮细颗粒物（PM2.5）来源解析最新研究成果：大气PM2.5来源中机动车排放占比45%，本地柴油车以及进京过境的柴油车加起来占全部移动源的50%。由此可见，打赢蓝天保卫战，必须打好柴油货车污染治理攻坚战。
柴油货车的排放特点有别于燃煤源、工业源等固定源，基数大，流动性强，排放情况复杂，涉及面广，相关监管措施相对滞后，因此治理难度更大。如，柴油货车尾气排放超标，对车辆正常使用影响不大，污染的是大气环境，与车主没有产生直接利害关系，因此一些车主接受罚款后，并没有按要求及时维修保养车辆，而是把罚款当买路钱，继续违规上路行驶。笔者认为，治理柴油货车污染，必须根据柴油货车行业特点，夯实措施，加大执法监管力度。
深化联防联控。在一些城市，货运行业目前还主要使用柴油货车，在一段时期内，柴油货车仍然会存在。货运企业一般分散经营、规模小、数量多，例如北京公交行业只有两家企业，轨道行业只有4家企业，出租行业也只有230家企业，而货运行业企业多达5.4万户，规模以上企业比例不足1%。5.4万户企业涉及25万多辆柴油货车，遍及城乡，达标排放治理仅依靠交管和环保部门上路执法检查是远远不够的，必须依靠政府相关职能部门和全社会的共同参与，实现联防联控和群防群治。要用好“12369”热线，鼓励社会参与监督，发挥好“哨兵”作用；要发挥好行业部门监管作用，如运管部门在办理运营证、交管部门在办理进京证等过程中，把车辆是否达标排放作为必要条件。
加大违法成本。在很多地方，对上路行驶柴油货车，主要采取“公安处罚、环保检测”联合执法方式开展监管治理。如排放超标，一次处罚金额为200元，虽然查处数量比较大，但处罚力度较小。如今年上半年，北京市检查柴油货车103万多辆，查处排放超标车15万多辆，半年查处量已超过2017年全年，执法监管力度不可谓不大，但从日常执法检查情况来看，上路行驶的超标柴油货车还为数不少。因此，必须加大违法成本。除了罚款之外，还建议政府建立黑名单制度，参照交通部门的记分制度，当车辆排放超标超过一定次数，相关企业在税收、银行贷款和办理相关手续时要受到限制。
开展科学监管。目前在一些地方，对柴油货车排放污染治理，主要还是采取人工上路和入户执法检查方式，工作效率低，执法力度远滞后于当前大气污染治理需要。因此，面对数以万计的柴油货车，要向科技要效率。充分利用好大数据，实行精准治理，针对超标排放高危车型、行业和企业，开展点穴式执法，强化点源治理。用科技检测替代人工检查，提高日检查数量和超标车检出率，消除执法监管漏洞和盲区，不断挤压超标排放柴油货车上路行驶生存空间。
作者单位：北京市丰台区环保局
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