昭通精准施策抓实赤水河保护治理
【谷腾环保网讯】近年来，云南省昭通市聚焦打造“长江上游最美生态河流、践行‘两山’理念样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区”目标，坚决扛实赤水河源头保护政治责任，采取多项措施精准发力，推动赤水河流域（云南段）保护治理取得实质性进展。
2021年，昭通市推动云贵川3省赤水河流域横向生态补偿落地，实施流域农村污水治理项目11个，完成硫磺矿渣治理684万吨，推进17座小水电站拆除后生态修复，“一口一策”推进干流入河排污口整治。配合生态环境部对赤水河支流入河排污口959个疑似点位开展核查；对199个点位开展现场执法，反馈存在问题点位155个，发现问题244个。辖区内赤水河流域出境断面水质已连续5年保持Ⅱ类水标准，断面水质总体保持优良。
扛牢源头责任，抓实三大任务
昭通市生态环境局副局长孟世成介绍，在云南省委、省政府高度重视和大力支持下，昭通市自觉扛实源头责任，坚定不移打好赤水河流域生态保护治理“持久战”，突出抓实“三大任务”（除“痛点”、治“病根”、强“体魄”），确保“一江清水出昭通”。
2020年以来，云南省委、省政府两次召开赤水河流域保护治理工作现场办公会，并从政策、项目、资金等方面给予最大限度倾斜支持。昭通市委、市政府成立由市委书记、市长任双组长的保护治理领导小组，形成全市“一盘棋”推进格局。明确实施生态优先战略，高起点、高标准编制《赤水河流域保护治理与绿色高质量发展规划》，重点谋划六大类101项、总投资337亿元的项目库，为有力有效推进流域保护治理和绿色高质量发展提供了坚实基础。
在抓实“三大任务”方面，突出项目支撑，务求攻坚战各项工作落地落实。
聚焦截污治水除“痛点”。启动流域，17个乡镇污水处理厂及配套管网建设已建成投用5个污水处理厂；启动干支流100米范围内重点行政村112座污水处理设施建设，已建成投用12座；镇雄县垃圾焚烧发电项目一期已建成运行，14个垃圾热解项目已建成。全面排查核实干流排口164个，对需要整改的88个排污口“一口一策”分类治理，完成整改30个。
突出生态修复治“病根”。“一站一策”完成17座小水电站拆除任务；完成历史遗留矿渣治理684万吨；完成流域内退耕还林还草31.5万亩，石漠化治理2.4万亩，水土流失治理3.76万亩。严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”要求，实施增殖放流138万尾。
紧扣绿色发展强“体魄”。关闭煤矿23座、砂石料厂116家、养殖场18家，加快发展竹产品等绿色产业，编制最美赤水河旅游发展规划。建成以竹产业基地为主的经济林34万亩。实施3.61万名群众易地扶贫搬迁、复垦复绿土地1028亩；完成无害化卫生户厕改造13.81万座、建成无害化公厕280座，启动创建两个乡村振兴示范乡镇、40个精品示范村、335个美丽村庄。
建立四项机制，用好“三个抓手”
近年来，昭通市以建立完善“四项机制”（河长制、投入机制、执法机制、督查考核机制）为保障，切实用好“三个抓手”（党建引领干群互动、宣传引领全民行动、示范引领辐射带动），推动赤水河流域保护治理各项工作持续提质增效。
昭通市采取有力举措健全“四项机制”，努力构建打“总体战”的新格局，务求赤水河流域保护治理常态长效。
健全落实河长制。设立市县乡村四级河长252名，聘请463名公益保洁员，常态化、全覆盖开展巡河护河。紧盯22项重点任务，一线查找问题、研究措施、推进落实，已完成20项。深入开展“一个U盘下达河长令”，通过“四不两直”方式进行暗访，交办并完成问题整改18个。
健全投入机制。争取上级资金11.75亿元、专债5.27亿元，吸引8.3亿元社会资金。在落实好首轮跨省横向生态补偿1.8亿元项目资金基础上，积极推动构建新一轮跨省横向生态补偿协议订立。2021年以来已投入3.27亿元。
健全执法机制。2021年以来，共查处违法行为109起，行政处罚104起，刑事处理5起11人。开展跨区域联合执法检查4次，发现问题950个、整改完成749个。积极推动3省共同立法，3省同步发布并实施《关于加强赤水河流域共同保护的决定》《赤水河流域保护条例》。
健全督查考核机制。组建生态环保督察反馈问题整改验收专班，每季度深入实地开展环境问题整改验收销号，历次生态环保督察涉及赤水河流域问题44个，已整改销号21个。发挥考核指挥棒作用，将市级综合考核中生态保护工作权重提升至9%，探索制定赤水河保护专项考核办法，由市级直接考核到两个县、17个乡镇。
为有效凝聚打好赤水河流域保护治理“全民战”的合力，昭通市想方设法在用好“三个抓手”上挖潜创新，扎实推动共建共治。
党建引领干群互动。实施赤水河保护先锋行动，组建党员先锋队529支，划定党员责任区3345个，设置党员示范岗715个，定期组织开展“保护赤水河、我来当先锋”主题党日活动。建立1个责任单位党组织+1个公益岗位（河道保洁员）+10户农户的“1110”管护机制，形成“干部带好头、党员沉下去、群众动起来、共护赤水河”的良好局面 。培育“党支部+合作社”138个，直接带动群众2.5万人。
宣传引领全民行动。广泛宣传《长江保护法》《云南省赤水河保护条例》等法律法规，提升全民大保护意识。
示范引领辐射带动。投资3.07亿元，推进国土绿化试点示范项目；按照计划实施村庄绿化植树12.2万株、人工造林6.9万亩、建设河道防护林带534.7公里。打造1个行业示范点，积极推进“源头示范”“赤水彩带”等综合示范项目建设。
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