人间天上一湖水：东江湖治水记
【谷腾环保网讯】“国内很多摄影比赛规定不能拿东江湖的照片参赛，因为这里随手一拍就能拿奖。”湖南省郴州市资兴市副市长李文霞笑着说。
这句话看似玩笑，实则有满满的底气——7月的东江湖，美得惊心动魄。清晨的湖面水雾缭绕，朦胧缥缈，仿佛一条丝带在青山中穿梭，置身其中仿佛误入仙境。
水汽缭绕的东江湖。 图片来源：郴州市生态环境局
如此美景也让东江湖成为湖南省内唯一一个集六个“国家级”称号于一体的景点。此外，东江湖长期保持国家地表水Ⅰ级标准，这意味着湖水舀起来就能喝。
但作为水环境优等生的东江湖，在开发和利用上也走过弯路。近日，记者来到东江湖，追寻它的治水路。
“说起三江源，人们耳熟能详的无疑是青海三江源。但实际上，这里也是名副其实的三江源。”中国环境科学研究院研究员刘录三饶有兴趣地告诉记者。
“郴州市地处南岭山脉与罗霄山脉交汇处，是长江、珠江两大流域的分水岭，湘江、北江、赣江三大水系分别占市域面积的77.5%、18.9%与3.6%，全市水资源总量达220.71亿立方米，是我国重要的水源涵养区与生态安全屏障，被列为国家重点生态功能区。其中，东江湖这颗湘南明珠备受关注。”
东江湖是东江大坝关闸蓄水形成的人工湖泊。在东江湖湖底，曾有13.7万亩林地、7.2万亩肥沃的田土和2.9万亩油茶林。建库后，这些林木资源与肥沃土地永沉水底，更有近6万库区移民举家搬迁。正是这些库区移民的奉献与牺牲，换来了东江湖81.2亿立方米的蓄水，换来了一湖优质饮用水水源，换来了璀璨夺目的湘南明珠。
东江湖建成初期，侧重经济开发，采取“少迁多靠”的移民策略，即迁移到湖区外的少、从淹没区后靠到非淹没区的多，湖区的水面、土地、森林被作为移民安置的生产生活资源，这为东江湖后续的生态环境保护埋下了隐患。
失去了原有谋生方式的移民在政府的支持下，利用东江湖资源发展渔业、林果业、养殖业和采矿业，其中尤为出名的是上世纪90年代开展的“万口网箱下东江”行动。
樊传洪的父母就是在这一时期投身东江湖养鱼大军。那时候的樊传洪不过10岁出头。初中毕业后，樊传洪进入农校水产专业深造，成为一名养鱼专家。他利用自己学到的技术，改进了网箱养殖的方式和规模，变传统的单层网箱养殖为双层养殖，经济效益直接翻倍。“看着收入增加确实挺高兴的。”樊传洪说。
东江湖中的网箱。 图片来源：郴州市生态环境局资兴分局
当时，像樊传洪这样的养殖户在东江湖有200余个，面积养殖达34.68万平方米，大面积的水产养殖造成局部水域富营养化，水域生态平衡遭到破坏。
除此之外，东江湖流域所在的郴州市是著名的有色金属之乡，有色金属极其丰富，东江湖上游也不例外。
据史料记载，东江湖上游区域自清朝以来就存在有色金属开采现象，历史遗留下来的大量尾砂、废石和废渣虽然经过多年工程治理和生态修复，但还是有部分含重金属的废水入湖。加之当时的生产方式粗放，污水处理设施尚不完备，生产生活污水或直接或间接涌入东江湖，东江湖不堪重负。
在多重污染的夹击下，东江湖面临巨大威胁，郴州市乃至湖南省都逐渐意识到问题的严重性，各级政府拿出了壮士断腕的气魄：治！
44岁的谢志林和网箱打了近20年交道——1999年毕业于湖南农业大学的他一直从事养殖工作，并学习网箱养殖，2006年开始在东江湖养鱼。经过几年的发展，年产鱼量达到了20万斤。
但是2019年发布的《关于东江湖网箱退水上岸的通告》打破了谢志林平静的养鱼生活。“做了几十年的养殖，生活已经被养鱼和卖鱼填满了，突然不让养鱼还是有些懵，另外觉着自己年纪也大了，想学些新技术也不知从何学起。”谢志林说，“但是为了东江湖的环境，我还是决定上岸。”
上岸后，谢志林到各乡镇考察符合规模化、集约化、专业化淡水鱼养殖的水源地，并在政府的支持和各部门的配合下，完成了淡水鱼养殖基地的设计、土地审批、发改委备案、环保备案等相关手续。
但转型并非一帆风顺。“我自筹资金建设10口18米乘18米的养殖池后就没有钱了。”谢志林讲起来还有些苦涩。“人社部门知道后主动上门来帮我，还给我提供300万元的创业担保贷款，解了我的燃眉之急。”现在，谢志林的养殖公司已建成标准化淡水鱼养殖池29口，年产淡水鱼50余万公斤。
养殖户转型上岸只是东江湖治理的缩影。早在2002年，湖南省就发布了《湖南省东江湖水环境保护条例》（下称《条例》），东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库，坐拥东江湖95%水域面积的资兴市，肩上的担子自然不轻。
依据《条例》，资兴市约45%区域列为限制发展地区，其中约460平方公里区域被列为禁止开发地区，湖区储量约520亿元的矿产资源全面停止开发，约90.33万亩林地要求全面禁伐，水果种植业和旅游业要求限制发展，已经形成支柱产业的湖区网箱必须退水上岸。
“治理起来确实难。”李文霞表示，“但即使难，资兴也没有退缩。”2004年，资兴市启动实施矿山企业保护性退出政策，所辖17家合法矿山企业到2014年全部无条件退出。
2012年起，资兴市按照“公平公正、合理补偿、只减不增”原则，有序实施东江湖网箱养殖退水上岸工程，分四年退水上岸网箱9000口，刘录三正是在这一时期成为资兴市挂职副市长。
时隔多年，劝退的场景仍历历在目。刘录三告诉记者，“当时有的养殖户不理解，我们就一家家上门劝说，给政策、给经费、给技术。缺钱，就想办法帮他们争取补助与低息贷款；缺技术，就结合‘一户一产业工人’行动进行免费培训。总之就是想尽一切办法帮他们解决后顾之忧。”
2016年底—2021年，资兴先后实施了两轮网箱退水上岸集中攻坚行动，开展了清船、清网、清江、清库退捕禁捕“四清四无”专项行动。
行至今日，东江湖42万平方米养殖网箱全部退水上岸，649户兼业渔民全部退出捕捞，7.4万公斤网具、594艘捕捞渔船全部回收并公开处置，相当于每年减少产值6.7亿元以上。
此外，资兴对影响东江湖水环境的各类项目“零准入”，否决涉污项目投资600余亿元；“封存”了总价值达600多亿元的矿产资源 ；整治关停了沿湖民宿、农家乐214家；全面淘汰172艘40座以下和老旧旅游船舶，配套建成使用5套船舶污水收集上岸处置装备，实现营运船舶污水“零入湖”。
东江湖的水质优良，资兴市也借此成为湖南省首个被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的城市。
“以前进入资兴，映入眼帘的是一组让食客们欢呼雀跃的东江鱼雕像。现在可不一样了，你看，换成了醒目的‘绿水青山就是金山银山’。”刘录三笑着说，“这其实也体现了资兴生态环境理念的变化。”
资兴市两山基地标识。 图片来源：郴州市生态环境局
据相关专家评估，东江湖生态价值约为2436亿元。为了更好地发挥这些价值，让绿水青山真正成为金山银山，创新生态产品价值实现机制，资兴市在用水上铆足了劲，做起了文章，打出了三张好牌。
第一张牌是秀水。“人间天上一湖水，万千景象在其中”，这是东江湖的生动写照。东江湖作为湖南唯一一个集六个“国家级”称号于一体的景点，即国家AAAAA级旅游区、国家级风景名胜区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区的称号，正成为资兴旅游业发展的流量密码。
2021年，资兴市累计接待国内外游客1111.8906万人次，实现旅游收入115.5401亿元。旅游业正成为资兴经济增长、群众增收的重要支撑。
第二张牌是冷水。资兴市利用东江湖作为深水湖库得天独厚的冷水资源优势，引进湖南云巢和湖南电信合作建成东江湖大数据中心。
东江湖大数据产业园区规划总面积4500亩，总建筑面积300万平方米，可容纳20万个机架、500万台服务器的数据中心和1000家以上互联网及配套服务企业，提供15000个就业岗位，预计2025年实现销售收入过200亿元，税收12亿元。采用东江冷水作为服务器散热冷源，可承载20万个机架满负荷运行、实现年节约用电50亿kwh、折合节约标煤177万吨、减少二氧化碳排放552万吨。
第三张牌是优水。资兴市利用优质的水资源大力发展高端特色水食品经济，青岛啤酒公司建成国内领先的含气海藻苏打水生产线、浩源食品公司建成年产18万吨东江湖优质饮用水生产线。此外，这些水也成为城乡供水一体化工程和东江引水工程的源头水，为郴州市200多万居民提供优质饮用水。
水波荡漾的东江湖。 任靖 摄
东江湖流域正呈现出欣欣向荣的发展态势，但这并不意味着东江湖的发展中没有问题。近几年，东江湖流域国控头山和白廊断面水质总磷浓度呈波动性上升趋势，东江湖水质面临“降类退位”的巨大风险。
为此，郴州市自我加压，果断吹响东江湖保卫战集结号。从2021年12月到2022年5月用近半年的时间开展以“守护东江湖Ⅰ类水”为目标，以“消减总磷为导向”的“春雷行动”。经过5个月的整治，设定了市级特别限值的6个断面总磷平均浓度同比下降40%。
同时，为了进一步提升科学治污、精准治污水平，郴州市成功入选国家长江保护修复驻点跟踪研究城市名单，东江湖也是驻点工作组开展科技帮扶的重中之重。
“希望在各方的共同努力下，东江湖能持续保持Ⅰ类水，良好的山水让全国人民共享，东江湖周边的居民生活更富裕。”郴州生态环境局副处级干部黄宾笑着说。
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